ICC 검사, 가자 방문 대신 영장 발부

헤이그: 5월 20일, 국제형사재판소 검사인 카림 칸이 가자 분쟁에 연루된 이스라엘과 하마스 지도자들을 체포하기 위한 영장을 깜짝 요청한 날, 그는 갑자기 해당 지역에서 증거를 수집하는 민감한 임무를 취소했다고 이 사건에 직접 참여한 8명이 로이터에 전했다.

4명의 소식통에 따르면, 미국 관리들은 수개월간 방문 계획을 세워왔다고 한다.

칸이 영장을 요청하기로 한 결정은 검찰과 그의 팀이 가자와 이스라엘을 방문하도록 워싱턴과 런던이 지원한 계획을 뒤집었습니다. 법원은 전쟁 범죄에 대한 현장 증거를 수집하고 이스라엘 지도자들에게 전쟁 범죄 혐의에 대응하기 위해 취하는 모든 조치와 입장을 제시할 수 있는 첫 번째 기회를 제공할 예정이라고, 이 교환에 대한 직접적인 지식을 가진 다섯 명의 소식통이 로이터에 말했습니다.

법원 검찰청은 Reuters가 기사를 게재한 후 이메일을 통해 이스라엘이 “이스라엘 영토나 팔레스타인 국가에서” 증거를 수집하는 임무를 승인한 적이 없다고 밝혔습니다.

칸이 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후에 대한 영장을 요청한 것은 서방의 지원을 받는 현직 국가 원수를 구금하려는 법원의 첫 시도였으며, 이는 미국과 영국이 법원이 이스라엘 지도자들을 기소하는 것을 막기 위해 노력하고 있던 상황에도 어긋났다고 소식통은 전했다.

두 국가는 법원이 이스라엘에 대한 관할권이 없으며, 영장을 요구하는 것이 갈등 해결에 도움이 되지 않는다고 말했습니다.

칸 검찰총장 사무실은 로이터 통신에 영장 청구 결정은 모든 사건에 적용되던 접근방식과 마찬가지로 검찰이 체포영장을 청구할 만한 충분한 증거가 있다고 평가하고, 즉시 체포영장을 청구하면 진행 중인 범죄를 예방할 수 있다는 견해에 따른 것이라고 밝혔습니다.

로이터는 계획된 여행과 여행 취소에 따른 여파에 대해 처음으로 자세히 보도했습니다.

칸은 3년 동안 법원의 일원이 아닌 미국과의 관계 개선을 위해 노력해 왔습니다. 그는 워싱턴에 동맹국인 이스라엘(역시 법원의 일원이 아님)에 압력을 가해 그의 팀이 접근할 수 있도록 도와달라고 요청했다고 4명의 소식통이 말했습니다.

소식통은 그의 움직임으로 인해 미국과의 운영 협력이 훼손되었고, 재판소의 창립 회원국인 영국이 분노했다고 전했습니다.

미국 국무부 고위 관계자는 워싱턴이 우크라이나와 수단에서 진행된 조사에 관해 법원과 계속 협력하고 있다고 밝혔지만, 미국 행정부와 법원의 관계를 직접 알고 있는 소식통 3명은 로이터 통신에 칸의 갑작스러운 행동으로 협력이 훼손되었다고 말했다.

그들은 수단 다르푸르의 용의자에 대한 새로운 기소 준비와 도망자 체포에 문제가 있었다고 말했습니다. 두 소식통은 용의자를 구금하기 위한 작전 중 하나는 자세히 설명하기를 거부했지만 주요 미국 지원의 상실로 계획대로 진행되지 않았다고 말했습니다. 모든 소식통은 칸의 행동이 진행 중인 다른 조사에 대한 협력을 위태롭게 할 것이라는 우려를 표명했습니다.

그러나 칸의 갑작스러운 움직임은 다른 나라들의 지지를 얻었고, 갈등과 법원에 대한 국가 권력 간의 정치적 차이를 드러냈습니다. 프랑스, ​​벨기에, 스페인, 스위스는 칸의 결정을 지지하는 성명을 냈고, 캐나다와 독일은 법원의 독립성을 존중한다고 더 간단하게 밝혔습니다.

개인을 기소하는 세계 전쟁 범죄 법원인 ICC에는 용의자를 구금할 경찰이 없으므로 1998년 로마 조약을 비준한 124개국에 의존합니다. 비회원인 중국, 러시아, 미국, 이스라엘은 때때로 임시 기준으로 법원과 협력합니다.

몇 시간 전 알림

두 소식통에 따르면, 칸은 5월 27일에 시작될 예정이었던 가자 지구, 예루살렘, 요르단 강 서안 지구 라말라 방문을 직접 취소하기로 결정했다고 합니다.

법원과 이스라엘 관리들은 5월 20일에 예루살렘에서 회동하여 임무의 최종 세부 사항을 정할 예정이었습니다. 대신 칸은 그날 네타냐후, 이스라엘 국방부 장관 요아브 갈란트, 하마스 지도자 3명(야히아 신와르, 모하메드 데이프, 이스마일 하니예)에 대한 영장을 요청했습니다.

익명을 조건으로 인터뷰한 유엔 관계자는 칸이 가자지구를 방문하여 안보와 수송을 담당하는 것과 관련한 초기 논의가 있었다고 확인했습니다.

법원 고위 관계자와 이스라엘 관계자 간의 항공권과 회동은 단 몇 시간 만에 취소되었으며, 칸의 일부 직원들도 곤경에 처했다고 해당 판결에 대해 직간접적으로 알고 있는 7명의 소식통이 전했습니다.

미국 국무부 관계자는 5월 방문을 포기한 것은 수사 중인 주와의 접촉을 추구하는 검찰의 일반적인 관행에서 벗어났다고 말했습니다. 세 명의 미국 소식통은 자세한 내용을 밝히지 않은 채 칸이 진로를 바꾼 동기가 명확하게 설명되지 않았으며, 180도 돌변한 것이 워싱턴에서 법원의 신뢰성을 손상시켰다고 말했습니다.

칸의 사무실은 이러한 문제에 대해 직접적으로 언급하지 않았지만, 그는 지난 3년 동안 이스라엘과 대화를 개선하기 위해 노력했지만 이스라엘이 주장하는 범죄를 해결하기 위해 국내적으로 “진정한 조치”를 취했다는 것을 보여주는 정보를 받지 못했다고 말했습니다.

“사무국은 이스라엘과 다양한 파트너들과 협력하여 이스라엘이 가자지구에 접근하도록 승인을 받기 위해 노력했습니다. 이는 오랜 기간 동안 그러한 접근을 확보하기 위한 빈번한 시도에 따른 것입니다. 그러나 이스라엘이 접근을 허용하도록 동의를 얻기 위한 시도는 실제 임무 배치 계획과 혼동되어서는 안 됩니다.”라고 이메일에서 밝혔습니다.

칸은 “가자 방문의 기회를 계속 환영하고 있으며” “모든 관련 주체와의 교류에 열려 있다”고 그의 사무실이 밝혔습니다.

하마스의 고위 관계자인 바셈 나임은 로이터 통신에 하마스는 칸이 가자지구에 조사단을 파견한다는 의도를 전혀 몰랐다고 말했습니다.

네타냐후 사무실과 이스라엘 외무부는 논평을 거부했습니다.

가자지구의 전쟁은 하마스가 이끄는 무장 세력이 10월 7일 이스라엘 남부로 돌격하여 1,200명을 죽이고 약 250명을 인질로 잡은 후 터졌습니다. 가자지구 보건부는 이스라엘의 지상 및 공중 작전으로 약 38,000명의 팔레스타인인이 사망했다고 밝혔습니다.

워싱턴은 눈멀다

ICC는 2015년에 “팔레스타인 국가”를 인정했고, 칸은 그의 사무실이 10월 7일 이후 이스라엘의 팔레스타인인과 가자 지구의 모든 사람이 저지른 것으로 추정되는 잔혹 범죄에 대한 관할권을 가지고 있다고 말합니다. 미국이나 영국은 팔레스타인 국가를 인정하지 않으므로, 그들은 법원이 그 영토에 대한 관할권을 다투고 있습니다.

워싱턴과 런던은 이 상황에 대해 법원이 관할권이 없다고 주장하지만, 두 나라는 칸 검사의 방문을 주선해 달라고 이스라엘과 협의 중이라고 그들의 행정부에 가까운 소식통 4명이 로이터에 말했다.

소식통에 따르면, 칸이 네타냐후와 다른 이스라엘 고위 관리들에 대한 영장을 요청할 가능성이 있다는 사실을 알고 있었다고 한다. 적어도 3월부터 칸이나 그의 팀원들은 미국, 영국, 그리고 유엔 안전보장이사회 상임이사국 정부에 이스라엘과 하마스 지도자들에 대한 기소 가능성에 대해 알려왔다.

서방 국가의 한 외교 소식통은 자세한 내용은 밝히지 않았지만 ICC가 이런 길을 가지 않도록 설득하기 위한 외교적 노력이 비밀리에 진행되고 있다고 말했습니다.

한 미국 소식통은 사건의 민감성 때문에 이름을 밝히지 않기를 요청하면서 “우리는 놀랄 일이 없는 관계를 구축하기 위해 열심히 노력했습니다.”라고 말했습니다.

블링컨은 5월 21일에 칸의 결정을 “엄청나게 잘못된” 결정이라고 부르며, 자신이 기대했던 절차와 맞지 않으며 인질 석방이나 휴전에 대한 협상 가능성을 복잡하게 만들 것이라고 말했습니다. 그는 상원 예산 위원회에서 공화당과 협력하여 ICC 관리들에게 제재를 가할 것이라고 말했습니다.

같은 날, 캐머런은 의회에서 칸의 움직임은 실수였다고 말했습니다.

몇 주 전 비공개로 그는 영장 청구 계획에 격노하며, 칸의 팀이 아직 이스라엘과 가자를 방문하지 않았기 때문에 “미친 짓”이라고 부르고, 칸과의 전화 통화에서 영국을 법원에서 철수시키고 재정 지원을 중단하겠다고 위협했다고 논의 내용을 직접 알고 있는 소식통 3명이 말했습니다. 외무부 관계자는 전화 통화나 영국과 법원의 관계에 대해 언급을 거부했습니다.

6월에 ICC는 영국이 ICC가 이 사건에 대한 관할권이 없다는 법적 주장을 설명하는 서면 제출을 허용했습니다. 법원의 관할권 문제는 법원의 구성원과 비구성원을 모두 나눕니다.

미국은 법원과 긴장된 관계를 맺고 있습니다. 2020년 도널드 트럼프 전 미국 대통령 시절 워싱턴은 법원에 제재를 가했지만 조 바이든 대통령 시절에는 해제되었습니다.

칸의 사무실은 “최근 몇 년 동안 협력을 강화하기 위해 미국과 교류하기 위해 상당한 노력을 기울였으며, 미국 당국이 제공한 구체적이고 중요한 지원에 감사했다”고 밝혔습니다.