COP29는 바쿠에서 기후 정상회담이 시작되면서 신뢰성 문제에 직면해 있습니다.

2년 연속으로 전 세계 외교관과 국가 정상들이 산유국에서 만나 기후의 미래를 논의하게 됩니다.

유엔의 연례 당사국 총회는 기후 금융에 초점을 맞춘 카스피해에 위치한 러시아와 이란 사이의 작은 나라인 아제르바이잔에서 11월 11일에 시작됩니다.

세계 최대 경제국들이 개발도상국을 위한 녹색 전환을 지원하고 가장 취약한 사람들을 위한 기후 변화의 영향을 완화하기 위해 재정적 기여를 늘리려는 의지를 거의 보이지 않았기 때문에 낙관론은 부족합니다.

또한 개최국은 인권 침해, 에너지 부당 이득 주장, 화석 연료에서 벗어나겠다는 의지 부족 등으로 비난을 받고 있습니다.

1992년부터 2017년까지 회의를 감독하는 기구의 부장관을 역임한 Richard Kinley는 “이번 COP는 상당히 어려운 COP가 될 것”이라고 말했습니다.

가장 큰 도전은 기후 변화를 부정하는 도널드 트럼프 전 대통령이 화요일 선거에서 승리를 거둔 미국에서 나왔습니다. 트럼프 대통령은 선거 유세에서 화석 연료 시추를 확대하고 지구 온난화를 섭씨 1.5도 이내로 제한하는 2015년 파리 기후 협약에서 미국을 다시 탈퇴시킬 것이라고 말했습니다. 그는 대통령 첫 임기 동안 미국을 협정에서 탈퇴시켰다.

트럼프 대통령과 퇴임하는 조 바이든 대통령 모두 올해 정상회담에 참석하는데, 이는 두바이에서 열리는 COP28보다 규모가 훨씬 작을 가능성이 높습니다. 시진핑 중국 국가주석, 나렌드라 모디 인도 총리, 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장 등 세계 최대 경제국과 오염 발생국의 지도자들도 참석하지 않을 예정이다.

Steven Guilbeault 환경부 장관이 이끄는 캐나다 대표단은 두 가지 주요 목표를 가지고 COP29 회담에 참가할 예정입니다. 하나는 기후 변화 적응 및 완화 프로젝트를 통해 개발도상국을 지원하기 위해 수천억 달러 규모의 새로운 거래를 추진하는 것입니다. 2009년에 부유한 국가들은 2020년까지 기후 금융에 연간 1,000억 달러를 제공하기로 합의했으며, 캐나다는 53억 달러를 약속했습니다. 목표는 2년 늦게 달성되었지만 이제 요구 사항은 더욱 커졌습니다.

회담에서 캐나다와 동맹 기부국은 기여 규모를 확대하고 다른 고배출 국가에게 NCQG(New Collective Quantified Goal)로 알려진 기후 재정 노력에 동참하도록 요청할 것입니다. 그들은 또한 이러한 노력을 위한 자금을 늘리는 데 도움이 되는 더 많은 정책 도구와 민간 부문 기부를 추진할 것입니다.

캐나다의 두 번째 주요 목표는 2025년에 새로운 목표가 설정될 때 국가의 배출 감소 목표를 강화할 수 있는 능력이 있는지에 대한 의구심에도 불구하고 국가에 압력을 가하는 것입니다.

올해는 사상 가장 더운 해로 예상되며 전 세계적으로 자연재해가 계속해서 심화되고 있습니다. COP가 30년의 마지막을 맞이하고 있고 배출량이 여전히 증가하고 있는 상황에서 많은 전문가들은 정상회담이 기후 변화에 대처하는 가장 효과적인 방법인지 의문을 제기하고 있습니다.

토론토 대학에서 기후 거버넌스를 연구하는 제시카 그린(Jessica Green)은 “광기의 정의는 같은 일을 계속해서 반복하면서 새로운 결과를 기대하는 것”이라고 말했습니다. “우리는 새로운 결과를 얻지 못하고 있습니다.”

수출의 90% 이상을 화석 연료에 의존하고 있는 개최국 아제르바이잔은 올해 회의에서 자신감을 거의 불러일으키지 못했습니다.

소련 붕괴 후 백인의 작은 국가를 장악한 아버지의 오랜 집권 일함 알리예프 대통령은 야당을 금지하고 언론인을 투옥한 것에 대해 국제적인 비난을 불러일으켰습니다.

국제앰네스티는 지난달 보고서를 발표해 한국이 회의를 앞두고 시민사회에 대한 탄압을 강화하고 있다고 비난하고 참가국들에게 외교적 압력으로 대응할 것을 촉구했다.

아제르바이잔은 재생 에너지에 막대한 투자를 했지만, 최근 알리예프 씨가 “신의 선물”이라고 불렀던 석유와 가스에서 벗어날 기미도 보이지 않습니다.

대신, 국가는 새로운 화석 연료 투자를 확보하기 위해 회의를 활용하고 있습니다. 아제르바이잔의 에너지 부장관이기도 한 COP29의 최고 경영자(CEO)는 BBC가 처음 보도한 조사에서 자신의 직위를 이용해 아제르바이잔 국영 석유 및 가스 회사와의 거래를 추진하는 데 적발되었습니다.

일부 사람들에게는 COP에 대한 의구심이 한계점에 도달했습니다.

태평양 섬나라 파푸아뉴기니의 제임스 마라페 총리는 지난 8월 참가하지 않겠다고 밝혔다. 그의 외무장관은 나중에 이 행사를 “완전한 시간 낭비”라고 불렀습니다.

그러나 T. U. Green 박사에 따르면 이러한 신앙의 위기는 기후 변화에 맞서려는 노력에 치명적이지 않을 수도 있습니다.

그녀는 국가 원수들 사이의 합의를 찾기보다는 궁극적으로 탈탄소화가 “화석 자산 소유자의 정치적 힘을 억제하고 녹색 자산 소유자의 정치적 힘을 구축”하는 방법을 찾는 것이라고 믿습니다.

그린 박사는 화석 연료 기업에 대한 글로벌 세금 부과, 녹색 공급망 촉진을 위한 무역 협정 재검토 등 재생 에너지로의 전환을 가속화하기 위한 경제 정책에 중점을 둘 것을 권고합니다.

그럼에도 불구하고 가장 취약한 국가 중 상당수는 COP를 우려 사항을 제기할 수 있는 최고의 포럼으로 보고 있습니다.

소규모 섬나라의 오랜 협상가이자 고문은 The Globe and the Mail과의 인터뷰에서 그가 대표하는 국가는 해수면 상승으로 인해 실존적 위협에 직면한 국가에 대한 적응 자금을 확보하는 동시에 1.5도 상한선에 초점을 맞춘 협상을 유지하려고 노력하고 있다고 말했습니다. .

지난해 정상회담은 아랍에미리트의 활발한 외교적 추진에 힘입어 화석 연료에서 벗어나 기후 변화로 인해 발생하는 비용을 개발도상국에 보상하기 위한 ‘손실 및 피해 기금’에 대한 최초의 글로벌 합의를 이끌어 냈습니다.

샌디에이고 캘리포니아 대학교에서 기후 정책을 연구하는 데이비드 빅터(David Victor)에 따르면 올해의 역풍을 고려할 때 또 다른 돌파구는 없을 것이라고 합니다. 그는 핵심은 최악의 시나리오, 즉 합의에 전혀 도달하지 못하는 상황을 피하면서 기후 금융에 대한 합의를 계속 구축하는 것이라고 말했습니다.

Victor 박사는 “좋은 시절에는 힘든 대화였습니다.”라고 말했습니다. “그들은 아마도 어떤 종류의 큰 합의를 이루지는 못할 것이지만 진전을 이룰 것입니다.”

Jeffrey Jones의 보고와 함께