트럼프의 CEQ는 NEPA 규칙을 찢을 때 후보가 없습니다.

도널드 트럼프 대통령은 최근에 백악관 정책 상점 (환경 품질 협의회)에 의존하여 환경법의 “마그나 카르타”로 알려진 수녀를 데려 갔다.

닉슨 시대의 사무소는 국가 환경 정책법을 시행하는 것을 목표로 거의 50 년 동안 자체 환경 규칙을 긁어 수백 개의 연방 기관에 직무를 전달하기 위해 신속하게 이사했습니다.

그 논쟁의 여지가있는 정책 변화의 중심에는 어리석은 공석이 있는데, 보수당은 에너지 생산을 촉진하고 연방 허가 절차를 가속화하려는 트럼프의 계획을 적극적으로 홍보하려는 사람에 의해 신속하게 채워 져야한다고 말합니다.

경쟁력있는 엔터프라이즈 연구소 (Enterprise Institute)의 에너지 및 환경 센터 (Energy and Environment Center for Energy and Environment)의 전 이사 인 Myron Ebell은“그들이 개혁을 허용하는 것을 진심으로 생각한다면 CEQ에 실제로 피를 흘리는 사람이 필요하다. Ebell은 2016 년 트럼프 행정부의 EPA 전환 팀을 이끌었습니다.“그들은 항상 차이를 나누려고하지 않는 사람이 필요합니다.

1970 년 NEPA의 일환으로 설립 된 CEQ는 오랫동안 백악관의 최고 환경 상점으로 일했습니다. 대통령 행정에 따라 다양한 영향을 미쳤지 만, 국가의 기반 환경법에 대한 범위를 유지했습니다.

그러나 트럼프는 CEQ의 힘을 줄이기 위해 움직였다. 그는 전직 지미 카터 전 대통령으로부터 1977 년 행정 명령을 철회하여 협의회가 기관이 NEPA를 준수하는 방법에 대한 규칙을 제정 할 권한을 부여했다.

트럼프는 EPA 및 에너지 및 내무부를 포함한 다른 상원이 확인한 에너지 및 환경 게시물에 리더의 슬레이트를 배치했지만 상원이 확인한 CEQ 게시물은 후보자없이 비어 있습니다.

George W. Bush 행정부에서 CEQ를 운영 한 Jim Connaughton은 사무실에서 가장 영향력있는 리더 중 한 명으로 유명합니다. 그는 최근 CEQ 의자가 상원이 확인하고 행동하는 역할에서 역할을 맡고있는 것을보고, 그 일에 대한 공무원이 확인하는 것이 더 낫다고 생각합니다.

Connaughton은“CEQ 의장이 상원이 확인하는 데 정치 경제 문제로 엄청나게 도움이된다”고 말했다. “행정부에 좋으며, 추가 권한 계층이 있기 때문에 의회에 좋습니다.”그리고“매우 유용한 수준의 책임과 투명성, 그리고 이것이 정책을 함께 옮기는 데 도움이됩니다.”

조 비덴 전 대통령의 CEQ 회장 인 브렌다 말로리 (Brenda Mallory)는 2021 년 4 월에 그 일을 확인했으며 임기가 끝날 때까지 머물렀다. 전직 버락 오바마 대통령의 낸시 수슬리 (Nancy Sutley)를 이끌기를위한 픽은 2009 년 오바마 대통령 취임 후 이틀 후에 확인되었다.

트럼프의 첫 번째 행정부에서 그는 첫 해의 10 월에 CEQ 포스트에 Kathleen Hartnett White를 지명했습니다. 그녀는 상원에서 반대에 직면하여 궁극적으로 철수했다. 상원은 2019 년 1 월 트럼프의 차기 후보 인 Mary Neumayr를 확인했습니다. Neumayr는 이전에 CEQ의 직원으로 근무했습니다.

트럼프의 첫 번째 행정부에서 그는 2018 년 6 월까지 취임 한 지 1 년이 지난 지금까지 CEQ 의장을 지명하지 않았습니다. 상원은 2019 년 1 월에 그의 후보 인 Mary Neumayr를 확인했습니다. Neumayr는 이전에 CEQ의 직원으로 근무했습니다.

후보자가 없어도 트럼프는 CEQ의 무게를 사용하여 자신의 의제를 충족시키는 것으로 나아가고 있습니다. 이번 주 에이전시는 1970 년대로 거슬러 올라가는 CEQ 규칙을 폐기 한 임시 최종 규칙을 공개했다.

이달 초 대통령은 CEQ 의장을 포함하는 그룹 인 “국가 에너지 지배위원회 (National Energy Dominance Council)”를 설립하는 행정 명령을 내렸다.

연기 리더십

그렇다면 누가 트럼프 하에서 사무실을 이끌고 있습니까?

NEPA에 대한 트럼프의 초기 움직임은 기관의 리더십에 대한 몇 가지 징후를 제공합니다.

이번 주 최종 임시 규칙에서, 공개 의견없이 즉시 발효 된 트럼프 행정부는 CEQ가 발행 한 거의 50 년 동안의 규칙을 폐기했다.

시의회는 또한 기관이 누가 직원을 직진하고 있는지를 밝힌 메모에서 NEPA 리뷰를 수행 할 때 기관이 따를 수있는 자발적인 지침을 제공했다.

전 공화당 국회 의사당 힐 스태프 인 캐서린 스칼렛 (Katherine Scarlett)의 CEQ 직원은 연방 기관 및 부서장에게 메시지를 작성하여 검토에 대한 지침을 제시했다.

이 서한에서 Scarlett은 대행사가 NEPA 규정을 수정하면서 기존 절차를 준수하도록 지시했으며 환경 정의와 누적 영향을 고려할 필요가 없음을 분명히했습니다.

Scarlett은 LinkedIn 프로필에 따르면 1 월에 CEQ에 합류했습니다. 그녀는 이전에 상원의 환경 및 공공 사업위원회에서 Shelley Moore Capito 상원 의원 (Rw.va)과 첫 번째 트럼프 행정부의 CEQ에서 근무했습니다. Scarlett은 또한 첫 번째 트럼프 기간 동안 연방 허가 개선 조향 협의회의 직원으로 일했습니다.

에이전시의 승계에 따르면 CEQ의 직원은 의장이 설치되지 않았을 때 에이전시의 연기 리더 역할을 수행하기 위해 일찍에있다.

현재 퍼킨스 코이 (Perkins Coie)의 파트너 인 오랜 CEQ 관계자 인 테드 볼링 (Ted Boling)은 대행사의 스칼렛 (Scarlett)과 함께 그녀를“똑똑한 사람과 함께 일할 수있는 좋은”이라고 불렀다 고 말했다.

볼링은 트럼프가 수백 대의 기관이 자신의 규칙을 통해 NEPA를 해석하도록 돕는 대행사의 대규모 과제를 감안할 때, 트럼프가 CEQ를 이끌기를 지명 할 것으로 기대한다고 말했다.

Boling은“아마도 의자가있을 것이며 아마도 그들은 대기업 간 작업 그룹을 이끌고 내년에 헤르쿨 인 노력을 이끌 수있는 자격을 갖춘 직원을 유지할 것입니다.

다른 사람들은 CEQ가 임무를 맡은 대규모 작업에 비추어 후보의 부족은 트럼프 행정부가 신중하게 고려하지 않고 너무 빨리 움직이는 또 다른 신호라고 말했다.

시애틀에있는 Earthjustice의 북서부 지역 사무소의 변호사 인 Kristen Boyles는“그들은 날개를 띠고 있으며, 이는 연방 기관이 우리의 모든 삶과 모든 환경에 영향을 미치는 결정을 내릴 수있는 좋은 방법이 아닙니다.

Boyles는“당신은 모든 기관에서 리더십을 원합니다. 그래서 결정은… 대행사의 사명을 통해 고려하고 잘 생각하고 잘 생각했습니다.

백악관은 CEQ의 연기 리더십 또는 지명 계획에 대해 언급하지 않았다. 행정부는 NEPA 점검이 현재 시스템에서 업그레이드되며 변경 사항은보다 장기적인 확실성과 예측 가능성을 제공 할 것이라고 밝혔다.