인도의 스모그 전략이 통제 불가능한 대기 오염 문제를 해결하지 못한 이유

이번 주 인도 북부에서 대기 오염이 전례 없는 수준으로 치솟자 델리와 인근 도시는 짙은 연기로 뒤덮여 가시성이 거의 0에 가까워졌습니다. 비행기는 접지되었고 수백만 명이 실내로 피난처를 찾았습니다.

대기 질 지수가 건강 상태가 없는 사람에게도 위험하다고 간주되는 수준인 500에 도달하면서 델리 지방 정부는 스모그를 ‘국가적 의료 비상 사태’라고 명명했습니다.

월요일 인도의 수도 뉴델리가 포함된 도시의 위기로 인해 인도 대법원은 긴급 조치를 명령했습니다. 법원의 결정은 오염 수준이 높아질 것이라는 예측에도 불구하고 중앙 정부 기관인 대기 질 관리 위원회(Commission for Air Quality Management)가 대기 질 악화를 방지하지 못했다는 점을 지적했습니다.

법원은 해당 지역 당국에 학교 폐쇄, 건설 중단, 대형 차량 이동 제한, 비필수 산업 운영 제한 등 최고 수준의 제한 조치를 시행하라고 지시했습니다.

의사들은 11월에 호흡 장애로 인한 병원 방문 및 입원이 급격히 증가했다고 보고했습니다. 또한 독성 공기가 국경을 넘어 라호르를 포함한 파키스탄의 도시에 영향을 미치고 “기후 외교”와 국경 간 협력에 대한 요구가 촉발되었습니다.

그러나 올해 특히 심각한 대기 오염 위기는 추운 겨울 공기가 쌀 수확에서 남은 그루터기를 제거하기 위해 발화한 농장 화재를 포함하여 다양한 원인으로부터의 배출을 가두는 델리에서 매년 발생하고 있습니다.

이 끊임없는 스모그 공격에 대한 해결책은 야당인 AAP와 BJP가 이끄는 델리 지방 정부와 인도 중앙 정부가 서로 책임을 지고 있는 정치적 교착 상태에 빠졌습니다. 예를 들어, 델리 환경부 장관 고팔 라이(Gopal Rai)는 이번 주 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리에게 드라이아이스나 기타 물질을 사용하여 비를 내리는 과정인 구름을 뿌려 독성을 낮추는 제안을 승인할 것을 촉구했습니다.

한편 전국의 환경 단체, 의료 전문가, 시민 단체 및 대기 오염 전문가들은 다양한 정부의 반복적인 약속과 오염 방지 조치에 대한 막대한 투자에도 불구하고 당국이 문제를 방지할 수 없는 이유에 대해 의문을 제기하고 있습니다.

항상 이렇지는 않았습니다. 뉴델리에 있는 비영리 단체인 과학 및 환경 센터의 청정 공기 및 지속 가능성 전문가인 모한 조지는 델리의 겨울은 기분 좋은 안개를 가져오곤 했다고 말했습니다.

그는 “2007년 펀자브주가 농업 정책을 수정해 농작물 파종과 수확을 연기하면서 상황이 바뀌기 시작했다”고 말했다.

“현재 수확은 기상 조건이 좋지 않은 10월과 11월에 이루어집니다. 기계 수확으로 인해 바이오매스의 양이 증가하여 그루터기 연소가 만연하게 되었습니다.”

펀자브 주와 하리아나 주에서 발생한 연기는 쉽게 남쪽으로 날아가 델리 하늘에 정착할 수 있습니다. 그러나 그루터기를 태우는 것은 문제의 일부일 뿐입니다.

“데이터에 따르면 올해 농장 화재가 감소했습니다. 깨끗한 공기를 옹호하는 조직인 Envirocatalysts의 설립자이자 수석 분석가인 Sunil Dahiya는 “디왈리 폭죽이나 그루터기 연소와 같은 일시적인 오염 물질은 주요 원인이 아닙니다.”라고 말했습니다.

“델리는 운송, 화력 발전소 및 산업, 건설 및 도로 먼지, 폐기물 연소 및 주거용 요리와 같은 다년생 오염원으로 인한 기본 부하가 매우 높습니다. 이러한 배출은 필요한 규모로 원천적으로 억제되지 않았습니다.”

독립 연구 기관인 에너지 및 청정 공기 연구 센터에 따르면 석탄 발전소에서 발생하는 배출량은 연중 주요 원인입니다. 델리의 12개 화력발전소 중 배연탈황장치를 설치한 곳은 2곳뿐이다. 2017년 정부 기한에도 불구하고 이산화황 배출을 줄이기 위한 장치 또는 FGD. 전국적으로 석탄발전소의 8%만이 이 기술을 채택했으며, 기한은 2027년까지 연장되었습니다.

CREA의 연구원인 Manoj Kumar는 “FGD는 공장당 배출량을 67%까지 줄일 수 있습니다.”라고 말했습니다.

인도는 2008년에 산업 공장에 FGD를 의무화한 중국과 같이 대기 오염 문제를 해결한 국가로부터 교훈을 얻을 수 있습니다. 두 나라가 2008년에 비슷한 양을 배출했음에도 불구하고 중국은 2022년까지 이산화황 배출량을 인도 수준의 4분의 1로 줄였습니다. 그러나 산업 배출 데이터와 같은 인도의 투명성 부족으로 인해 진전이 방해를 받아 오염자에게 책임을 묻는 것이 어렵다고 Kumar 씨는 덧붙였습니다.

국경을 넘는 오염물질 발생원도 중요한 역할을 합니다. 10월, 델리 PM2.5 오염의 60~70% – 직경 2.5 마이크로미터 미만의 통기성 입자 – 인근 주에서 유래한 반면, 그루터기 연소에 기여한 비율은 10% 미만인 것으로 CREA 연구에 나타났습니다. 그러나 수많은 오염 통제 계획의 영향은 제한적이었습니다.

조지 씨는 “이행이 부족하고 정치적 의지가 낮으며 관리가 잘못됐다”고 말했다. 개선된 차량 연료 기준, 오염 시즌 동안의 석탄 발전소 운영 감소와 같은 일부 조치는 가능성을 보였지만 비상 사태를 해결할 규모는 없습니다.

델리는 겨울철에만 오염에 시달린다는 오해도 있습니다. Dahiya 씨는 “공기는 일년 내내 오염되어 있습니다. 심지어 장마철에도 마찬가지입니다.”라고 말했습니다. “계절 제한은 반응이 빠르고 불충분합니다. 우리는 델리와 인근 주 전체에서 기준 배출량을 줄이기 위한 지속적인 노력이 필요합니다.

“대신 정부는 도로에 물을 뿌리고 벌금을 부과하는 등 단기적인 조치를 취해 조치를 취하고 있다는 착각을 불러일으키고 있습니다. 2월에 눈에 보이는 스모그가 사라지면 다시 평소처럼 사업이 재개됩니다.”

단편적인 노력은 더 깊은 문제를 해결하지 못하기 때문에 실패합니다. 급증하는 인구와 도시의 확장으로 인해 델리와 주변 지역은 환경 수용 능력을 훨씬 초과했습니다. 기존 법률을 엄격하게 집행하고 개입하지 않으면 임시 수정으로는 거의 성과를 거두지 못할 것이라고 조지 씨는 말했습니다.

또 다른 문제는 오염이 지금까지 정치적 의제의 최우선 과제로 떠오르지 않거나 주요 선거 문제가 되지 않았다는 점입니다. 시민들이 지속적으로 책임과 깨끗한 공기를 요구할 때까지 상황은 변하지 않을 것이라고 전문가들은 믿고 있습니다.

“코로나19처럼 대기오염 때문에 사람이 죽지는 않아요. 느린 살인자입니다. 그래서 사람들은 긴급상황처럼 대응하지 않고, 정부도 긴급하게 대응해야 한다는 압박감을 느끼지 않습니다.”라고 Dahiya 씨는 말했습니다.