변혁인가, 아니면 민주적 퇴보인가? 멕시코인들은 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르의 유산에 대해 논쟁을 벌이고 있습니다.

환호하는 멕시코인들은 이번 달 초 연례 축제를 위해 멕시코시티 중앙 소칼로 광장을 가득 메웠습니다. 외침스페인 통치로부터의 독립을 위한 원래의 외침을 재현한 것입니다.

안드레스 마누엘 로페스 오브라도르(Andrés Manuel López Obrador) 대통령은 외침 왕궁에서 “만세 멕시코!”(Viva México!) 하지만 다른 “vivas”(스페인어로 “만세”)를 외치기 전에는 그렇지 않았습니다. “민주주의 만세!” “정의 만세!” 그리고 마지막으로 “네 번째 변신 만세!”

‘4차 변신’은 곧 임기 종료를 앞둔 문재인 정부를 의미한다. 이 레이블은 그의 정부를 강화하여 독립, 베니토 후아레스의 개혁법, 1910년 혁명 등 이전의 변화와 동일한 차원에 놓았습니다.

일반적으로 AMLO라고 불리는 로페스 오브라도르 씨가 화요일에 국립 궁전을 나갑니다. 그의 후계자이자 제자인 클라우디아 셰인바움(Claudia Sheinbaum)이 멕시코 최초의 여성 대통령으로 취임하게 됩니다. 셰인바움 씨는 ‘4차 변혁의 2단계 구축’ 플랫폼을 내세워 60%가 넘는 득표율로 6월 선거에서 승리했다.

떠나는 대통령은 2018년 선거 이후 멕시코의 정치 체제를 뒤흔들고 “가난한 사람을 최우선으로”하겠다고 약속한 반부패 십자군으로 집권하면서 국가의 공공 생활의 많은 부분을 변화시켰습니다.

로페스 오브라도르(López Obrador)의 포퓰리즘적이고 양극화적인 행정부는 빈곤율을 5% 감소시키는 것과 같은 성과를 자랑합니다. 대통령은 이를 노인, 미혼모 및 학생을 위한 현금 지원 프로그램 덕분이라고 생각합니다. 그는 최저 임금을 인상하고 공항, 정유소, 유카탄 반도를 돌고 테우안테펙 지협을 가로지르는 두 개의 철도를 포함한 일련의 대규모 프로젝트 건설을 시작했습니다. 후자는 파나마 운하의 대안으로 제시되었습니다.

그러나 비평가들은 로페스 오브라도르 정권 하에서 권력이 대통령에 집중되고 권력 분점이 약하고 당과 국가 사이의 경계가 모호했던 민주화 이전 멕시코의 과거로 후퇴하는 것보다 더 큰 변화를 보지 않습니다.

로페스 오브라도르의 반민주적 본능을 경고한 역사학자 엔리케 크라우제는 “전능한 대통령이 있는 단일 정당으로의 멕시코에 대한 깊은 퇴행이 있다”고 말했다.

로페스 오브라도르(López Obrador) 씨는 격동의 시기에 멕시코를 통치했습니다. 그는 재정 긴축으로 전염병에 대응했습니다. 경제성장은 빈약했다. 멕시코인의 거의 40%가 의료 서비스를 받지 못하고 있습니다. 이는 그가 취임했을 때의 두 배에 달하는 수치입니다. 이는 주로 그가 건강 보험 프로그램을 폐지했기 때문입니다.

의사이자 건강 정책 분석가인 자비에 텔로(Xavier Tello)는 “안드레스 마누엘(Andrés Manuel)은 의료 예산의 상당 부분을 가져가 국영 석유 회사인 페멕스(Pemex)와 같은 다른 분야로 전환했습니다”라고 말했습니다. “그것은 좌파 정부가 하는 일이 아닙니다.”

로페스 오브라도르(López Obrador)가 “총알이 아닌 포옹”이라는 보안 정책을 추구하면서 마약 카르텔 갈등이 행정부 전반에 걸쳐 격렬해졌습니다. 그는 공항과 철도 건설부터 치안, 항만 운영, 관세청 운영에 이르기까지 모든 행정부 전반에 걸쳐 군대에 의존해 국가를 군사화했다.

로페스 오브라도르(López Obrador) 씨는 임기 마지막 달을 의회를 통해 헌법 개정 패키지를 추진하는 데 논란의 여지가 있었습니다. 이러한 변화에는 정보 접근과 경쟁을 감독하는 국가 위원회를 없애고, 군대에 공공 보안에 대한 지휘권을 부여하고, 사법부를 전면 개편하자는 제안이 포함되어 있습니다.

9월 초에 승인되고 9월 15일 법으로 서명된 사법 조치는 판사가 그의 대규모 프로젝트에 대한 금지 명령을 내린 후 대법원에 대한 로페스 오브라도르의 반복적인 공격에 따른 것입니다. 새로운 법 체제 하에서는 대법관을 포함한 모든 판사가 해고되고 2025년과 2027년에 새로운 후보가 일반 투표에 참여하게 됩니다. 정치 및 법률 전문가들은 이러한 선거로 인해 사법부가 과도한 정부 간섭에 노출될 수 있다는 우려를 표명합니다. 그들은 또한 그 과정에 개입하는 마약 카르텔에 대해서도 걱정합니다.

이러한 변화는 사법 후보자의 요건을 약화시키고, 판사를 처벌할 수 있는 선출된 감독 기관을 창설합니다.

멕시코 변호사 협회 회장인 아르투로 푸에블리타 페르난데스는 감독 기관에 대해 “이는 정치적 통제의 도구가 될 것”이라고 말했습니다. 그는 사법부 개편이 “완전히 정치적”이라며 “사법부에 대한 권력 장악을 위해 실질적인 견제와 균형을 없앤 것”이라고 설명했다.

로페스 오브라도르 씨는 분석가들이 일상적으로 수사를 방해하고 부실한 사건을 제기하는 검찰청의 훨씬 더 심각한 문제를 지적하고 있음에도 불구하고 사법부에서 부정 행위를 빼내는 것이라고 변화를 홍보했습니다.

“이제 진정한 민주주의가 실현되었습니다. 멕시코에서는 국민이 통치합니다.” 의회가 이 조치를 승인한 후 그는 이렇게 말했습니다.

이 발언은 20세기 대부분 동안 멕시코를 통치했던 제도혁명당(PRI)을 다당제 민주주의로 대체하는 과정이 아니라 그의 당선으로 멕시코에 민주주의가 도래했다는 로페스 오브라도르 씨의 이전 주장을 반영했습니다.

민주적 전환은 1970년대 후반에 시작되어 1988년 선거 이후 가속화되었습니다. 당시 좌파는 부정 투표에서 패배했습니다. 멕시코는 1990년대에 유권자 명부를 개발하고 유권자 신분증을 발행하며 선거를 감독하는 독립적인 선거 기관을 설립했습니다.

1997년에는 야당이 의회 과반의석을 차지하면서 20년 간의 분할정부가 시작되었습니다. 전 코카콜라 임원인 Vicente Fox는 마침내 2000년에 PRI를 축출했지만 좋은 기억은 없습니다.

멕시코시티의 정치분석가인 카를로스 브라보 레지도르(Carlos Bravo Regidor)는 “그는 취임 이후 변화를 약속하지 않았다”고 말했다. “그의 임기는 그가 선거에서 승리한 날 끝났습니다.”

로페스 오브라도르(López Obrador) 씨는 같은 해 멕시코시티 시장이 되었습니다. 그는 2006년에 폭스 씨의 뒤를 잇기 위해 출마했습니다. 탄핵 시도에서 살아남은 후 후보 자격을 잃게 되었지만 간신히 펠리페 칼데론에게 패했습니다.

그는 굴하지 않고 이번 선거는 부정선거라고 선언하고 칼데론 씨를 승자로 인정하는 것을 거부했으며 궁극적으로 자신을 “합법적인 대통령”이라고 선언했습니다. 그는 2012년에도 다시 한번 경주가 조작됐다고 주장했지만 실패했고, 2018년에는 53%의 득표율로 승리했습니다.

사기에 대한 비난은 대통령과 그의 MORENA 정당에 대한 근본적인 신화가 되었으며, 불리한 선거 결과를 받아들이지 않는 그의 거부는 오랫동안 그의 민주적 자격에 대한 의구심을 불러일으켰습니다. 그는 또한 국가의 독립적인 선거권을 약화시키려고 지속적으로 노력해 왔습니다.

그러나 멕시코인들은 정치적으로나 경제적으로나 민주적 변화의 결과에 크게 실망했습니다. 로페스 오브라도르 씨는 12년 동안 끊임없는 캠페인을 통해 기발하게 전국을 여행한 후 2018년에 수익을 창출하게 되었습니다.

정치적 영역에서 멕시코는 경험했다. 교대정당이 권력을 거래했지만 일을 다르게 하는 경우는 거의 없었습니다. 그만큼 정당정치 (정당의 통치)도 자리를 잡았습니다. 멕시코 정당은 관대한 공공 보조금과 투표용지 접근 통제를 주장하여 국회의원들이 유권자가 아닌 정당 지도자에게 반응하도록 했습니다.

멕시코 자치기술연구소의 정치과학 교수인 페데리코 에스테베즈는 “우리는 정당이 연방 예산에서 어느 누구에게도 반응하지 않는 국가 권력을 갖는 완전히 대표성이 없는 시스템으로 끝났다”고 말했습니다.

민주화 전환은 멕시코의 경제 개방 및 경제 개혁과도 동시에 이루어졌습니다.

그 개방은 치솟는 인플레이션, 엄청난 부채, 이전 포퓰리즘적 방탕으로 인한 통화 평가절하를 막기 위해 멕시코가 1986년 미겔 데 라 마드리드 당시 대통령 시절 관세 및 무역에 관한 일반 협정에 가입하면서 시작되었습니다. 1993년 북미 자유 무역 협정이 체결되어 제조업체들이 진출하면서 멕시코는 수출 지향적인 경제가 되었습니다.

미국 제품은 밀수품 Levi’s 청바지와 Nerds 사탕이 순회 시장에서 판매되는 국가에서 선반 공간을 찾았습니다. 그러나 NAFTA는 약속대로 멕시코를 ‘제1세계’로 만드는 데 실패했습니다.

개방으로 인해 경제는 안정되었지만 빈곤율은 여전히 ​​높은 수준에 머물렀습니다. 통신업계의 거물인 카를로스 슬림(Carlos Slim)이 Telmex 민영화를 세계 최대의 개인 재산 중 하나로 바꾸면서 임금과 구매력이 정체되고 불평등이 확대되었습니다. 부패도 여전히 만연해 있었습니다.

“민주주의는 많은 멕시코인들의 복지, 보안 향상, 개인 행복 측면에서 큰 진전을 의미하지 않았습니다. 멕시코시티의 정치분석가인 블랑카 헤레디아는 “완전히 반대였다”고 말했다.

그녀는 López Obrador 씨와 함께 “가장 도움이 필요한 사람들을 향한 정부 조치에 변화와 명확한 방향이 있었습니다.”라고 덧붙였습니다.

로페스 오브라도르 씨는 경제 개방을 “신자유주의 시대”라고 거듭 비웃으며 민영화, 구제금융, 만연한 불평등을 비난했습니다. 그러나 통치에 있어서 그는 대륙의 자유 무역을 유지했고, 세금을 인상하지 않았으며, 관료제를 폐지하고 중앙은행의 자율성을 존중했습니다.

슬림 씨는 재임 기간 동안 재산을 두 배로 늘렸고, 다른 멕시코 억만장자들도 번영을 누렸습니다.

대통령은 2024년 선거를 앞두고 현금 지원금 지급을 늘리면서 지출을 쏟아부었고, 이로 인해 셰인바움 여사는 심각한 재정 적자를 겪었습니다.

“로페스 오브라도르는 신자유주의가 구축한 유산과 제도 덕분에 6년 동안 큰 경제적 재난 없이 재임할 수 있었습니다.”라고 컨설팅 회사 인테그랄리아(Integralia)의 대표이자 전 정부 금융안정위원회 위원이었던 카를로스 라미레스(Carlos Ramírez)는 말했습니다.

그럼에도 불구하고 로페스 오브라도르 씨는 멕시코인들에게 자신에게 앞서 있었던 일들을 일깨워주는 동시에 “다른 정보가 있다”는 말로 불리한 소식을 간결하게 일축했다.

2006년 캠페인과 그 여파를 취재한 언론인 에밀리아노 루이즈 파라는 “안드레스 마누엘 로페스 오브라도르는 수십 년 동안 쌓여온 사회적 분노의 열쇠를 발견했고… 그 분노의 대변인이 됐다”고 말했습니다.

“그는 그것을 매우 이해하기 쉬운 언어로 번역했습니다.”라고 그는 계속했습니다. “이로 인해 사람들은 대통령이 더 이상 엘리트를 이끄는 대통령이 아닌 다수의 복수자로 대표되는 느낌을 갖게 되었습니다.”

그의 지지에 더해 야당의 인기가 없다는 점도 있다. 로페스 오브라도르(López Obrador) 씨의 끊임없는 공격과 메시지에 대응하지 못했으며, 퇴임 투표를 통해 재검토된 사람들보다 새로운 얼굴을 제시하는 데 실패했습니다.

멕시코시티의 정치 분석가 페르난도 드워락은 “야당에는 지도력이 전혀 부족하다”고 말했다. “야당은 2018년부터 오늘 사이에 무슨 일이 일어났는지 이해하지 못했습니다. 만약 그렇게 했다면 그들은 López Obrador가 진품으로 인식되었다는 것을 알게 될 것입니다.”

로페스 오브라도르(López Obrador) 씨는 지지율이 70%를 넘으며 대통령직을 마감합니다. 갤럽 조사에 따르면 멕시코인의 정부에 대한 신뢰도는 2018년 29%에서 2023년 61%로 두 배 이상 증가한 것으로 나타났다.

“씨. 로페스 오브라도르(López Obrador)는 이 나라의 모든 것을 바꾸러 온 대통령입니다. 왜냐하면 우리에게는 변화가 필요했기 때문입니다.”라고 멕시코 시티 근처 모렐로스 주에서 연금 생활을 하고 있는 Germán Castillo Díaz(61세)가 말했습니다. “그는 자신의 프로그램을 통해 내 부모님, 시댁, 그리고 많은 이웃을 도왔습니다.”

멕시코 쿠에르나바카에서 에스트렐라 페드로자의 보고와 함께