나이지리아의 민주주의의 미래

나이지리아의 민주주의의 미래는 무엇일까? 국가적 도전에 대응하는 리더를 배출할 수 있는 전망이 있을까? 대응한다는 것은 기본적으로 공공 지출이 시민들이 직면한 도전을 해결하는 데 맞춰지도록 하는 것이다.

오늘날 나이지리아인들이 직면한 과제는 무엇인가? 빈곤, 실업, 불안정, 마약 및 약물 남용, 북부의 수백만 명의 학교 밖 어린이 등.

특히 볼라 티누부 대통령의 리더십 하에서 지난 1년 동안 인플레이션과 소득 가치 폭락이라는 추가적인 문제는 말할 것도 없다.

티누부 대통령 정부의 일부 관리들은 나이지리아 국민들이 현재 직면한 어려움을 이전 대통령인 무하마두 부하리의 이전 행정부에서 물려받은 나쁜 경제 상황과 연관지어 설명하려 했지만, 사실 두 정부 모두 APC 정부입니다.

만약 어떤 것이 있다면, APC는 PDP의 실패로 인해 나이지리아에서 매우 인기를 얻었습니다. PDP의 실패는 무엇이었을까요? PDP의 실패는 오늘날의 도전이 드러나는 것과 같은 방식으로 반영됩니다.

사실을 말하자면, 2015년 PDP의 실패가 무엇이든 2024년 APC 하에서 일어난 일보다는 덜 심각했습니다. 의심할 여지 없이 부하리 전 대통령은 지도자로서 문제가 있었습니다.

그러나 그의 실패로 추정된 것이 무엇이든 간에 그것은 티누부 대통령을 포함한 APC 지도자들의 다양한 정도의 공동 책임이어야 합니다. APC의 어떤 지도자도 부하리 시대의 실패와 거리를 두려고 시도해서는 안 됩니다. 티누부는 더더욱 그렇습니다.

어떤 면에서든 예외 없이 APC 지도자들은 부하리 시대의 ‘수혜자’이며, 그들 중 일부는 희생자라고 주장할 수도 있습니다. 그러나 전반적으로 APC 지도자들은 희생자가 되는 것보다 부하리 시대로부터 더 많은 혜택을 받았습니다.

최소한 선거적으로는 전 대통령 부하리가 APC가 PDP를 이길 수 있도록 했습니다. 전 대통령 부하리가 없었다면 2015년 PDP의 패배는 거의 불가능했을 것이고, 확장해서 말하면 티누부가 나이지리아 연방 공화국의 대통령이 되는 것은 어렵거나 불가능했을 것입니다.

불행히도, 2015년에 PDP를 물리친 APC는 모든 계층의 당이 만든 정부 기구를 관리하는 데 필요한 집단적 리더십을 만들어내지 못했습니다. 점차적으로 APC는 민주주의를 뒤집는 데 성공했습니다.

민주적 지도자를 배출하는 대신, 선출된 지도자들은 점점 더 황제와 군주가 되었습니다. 국가 기구는 포획되고 사유화되어 거의 전적으로 선출된 대표자의 이익에만 봉사했습니다.

다시 말해, 정부의 업무는 선출된 지도자들의 기득권에 봉사하기 위해 독점화되었습니다. 무엇보다도 나이지리아의 주 정부는 거버넌스 포획 현상의 가장 좋은 예입니다.

주지사를 포함한 선출직 대표의 행동을 규제하고 국민에게 책임을 묻도록 해야 하는 주 의회, 지방 정부, 주 독립 선거 관리 위원회, 정당의 주 정부 기관과 같은 주요 기관이 사유화되어 이러한 선출직 공무원의 사적 이익만을 위해 사용되었습니다.

현실은 나이지리아의 민주주의가 국가 장악 문제를 합법화했다는 것입니다. 즉, 모든 수준의 정부 기구가 사유화되고 선출된 공무원의 좁은 이익에만 부합하도록 지향되고 있습니다.

공공 자원과 자금은 선출된 공무원의 이익을 위해 할당되거나 전용됩니다.

위키피디아에 따르면 ‘국가 탈취’라는 용어는 ‘2000년경 세계은행에서 처음으로 소련 공산주의로부터 벗어나는 중앙아시아 국가들의 상황을 설명하기 위해 사용했습니다.

구체적으로 말하면, 소규모 부패 집단이 정부 관리들에게 영향력을 행사하여 정부의 의사결정을 도용하여 자신의 경제적 입지를 강화하는 상황에 적용되었습니다.

세계은행이 묘사한 이러한 ‘국가 장악’ 현상은 거의 예외 없이 아프리카 민주주의의 지배적인 특징이 되었습니다.

선출된 지도자들과 임명된 공무원들로 구성된 ‘소규모의 부패한 집단’이 ‘자신들의 경제적 입지를 강화하기 위해 정부의 의사 결정을 도용’했습니다.

나이지리아의 경우, APC 하에서 주 정부의 상황이 주로 그러했지만, 2015년부터 현재(2024년)에는 국가적 현상이 되었고, 티누부 대통령은 그것을 바탕으로 발전시키고 완벽하게 만들고 있습니다.

예를 들어, 부하리 전 대통령 시절에는 연방 차원의 입법부(국회)가 부하리와 의견 불일치가 있기는 했지만 어느 정도 독립성을 유지했지만, 현재는 대통령직의 연장선에 불과한 수준으로 전락하여 상원 의장인 고즈윌 아크파비오는 나이지리아 국민에게 흔치 않은 부끄러움의 대상이 되었고, 상원과 그 동료들의 기관을 뻔뻔스럽게 모독하고 있습니다.

티누부에 대한 그의 찬양가사 성향은 확실히 어떤 한계도 없이 흔치 않습니다. 현재 아크파비오 상원의원이 상원 의장이기 때문에 상원은 티누부 대통령에게 포로로 잡힐 위험이 있으며, 행정부와의 의견 불일치를 등록할 수 없을 것입니다.

이미 여당인 APC는 포획을 넘어 해산될 지경에 이르렀습니다. Abdullahi Umar Ganduje 박사가 국가 의장으로 활동하면서 당의 기관은 동결되었고 Tinubu는 APC의 헌법을 무시하고 개정된 1999년 나이지리아 헌법을 점차 무시하는 과속 모드를 취했습니다.

북중부 주민들이 이 정부에서 소외된 만큼, 1999년 헌법 제2장의 규정에 따라 ‘연방 또는 그 기관의 정부 구성과 업무 수행은 국가적 통합을 증진하고 국민적 충성을 얻는 방식으로 수행되어야 하며, 그렇게 함으로써 그 정부 또는 그 기관에서 몇몇 주나 소수 민족 또는 기타 지역 집단의 사람들이 우세하지 않도록 보장해야 한다’는 규정은 위반됩니다.

APC 외에도 PDP, 노동당, 신나이지리아인민당(NNPP) 등 현재 주요 야당인 다른 정당들은 위기 모드에서 활동하도록 조종되고 있습니다.

나이지리아인을 동원하고 APC에 대한 모든 정치적 반대를 이끌 수 있는 그들의 능력이 훼손되고 있습니다. 결과적으로 티누부 대통령은 나이지리아인의 삶에 파괴적인 영향을 미치는 잘못된 결정을 내릴 때조차도 사실상 자신의 뜻대로 하며 즐거운 시간을 보내고 있습니다.

1998년 사니 아바차 장군 시절과 비슷한 정치적 현실이 오늘날의 나이지리아 현실인 듯합니다. 당시 볼라 이게 추장의 ‘나병 환자의 손가락’이라는 표현에 딱 들어맞는 정당들이 있었습니다.

2027년 총선 전에 현 INEC 위원장인 마흐무드 야쿠부 교수의 임기가 끝나기 때문에 나이지리아에서 국가 장악이 INEC(독립 국가 선거 관리 위원회)로 확대될 위험이 높습니다.

티누부가 유능한 사람을 자신의 정부에 임명하겠다는 약속을 저버린 방식으로 볼 때, INEC를 장악하기 쉽게 할 새로운 INEC 의장을 임명할 가능성이 높습니다.

이미 단 1년 만에 티누부 대통령의 정부는 2027년 선거 운동 모드로 전환했습니다. 티누부는 나이지리아 국민의 지지를 얻기 위해 노력하는 대신, 나라의 분열적 정치의 불씨를 부채질하고 정치적 반대자들을 협박하는 데만 전념하는 정치 상인들을 모집하는 데 기대고 있는 듯합니다.

그런 성향은 이 나라에서 선거를 조작할 가능성에 신빙성을 더할 뿐입니다. 지금까지 티누부가 지난 1년 동안 나이지리아 대통령으로서 행한 방식으로 볼 때, 그는 Awoist라는 자격 증명에서 벗어났습니다.

석유 보조금에 대한 부패한 공갈을 용감하게 종식시킨 지도자로서 전설적인 지위를 얻을 수 있었던 것을 어떻게 잘못 관리했는지, 그리고 나이지리아인들의 생활 조건을 끝없이 악화시키는 국가적 비극이 된 것에서 겸손하게 벗어날 방법을 찾지 못한 것을 생각하면, 그와 오바페미 아볼로워 수장 사이의 차이는 마치 어둠과 햇빛의 대조를 이룬다.

아볼로워 수장은 아무런 계획 없이 나이지리아에서 석유 보조금을 종식시킨다고 선언하지 않았을 것입니다. 아볼로워 수장은 현재 수입 의존도가 높은 경제를 개선하기 위해 지역 산업을 개발하고 지역 생산을 촉진하는 방법에 대한 계획 없이 나이라를 다른 국제 통화로 교환하는 것을 제안하지 않았을 것입니다.

아월로워 족장은 나이지리아인으로 구성된 3선 정부를 운영했을 텐데, 이들 중 많은 수가 정치계의 생존주의자에 불과합니다.

아마도, 아볼로워 족장이 라고스-칼라바르 해안 고속도로 700km 건설에 15조 나이라를 투자하지 않았을 것이라는 점도 맥락에 맞춰야 할 것입니다. 이는 연방 정부의 연간 예산의 절반이 넘는 금액입니다.

만약 이런 엄청난 지출과 관련해 아워이스트가 되는 것이 정당화된다면, 그것은 교육 부문에 할당되었을 것입니다. 대신, 티누부 대통령은 교육 부문에 대한 높은 공공 투자라는 아워이스트 원칙에 반하고, 나이지리아 연간 예산의 절반 이상을 산업과 경제의 생산 부문과 멀리 떨어진 곳에 있는 고속도로에 무모하게 투자하고 있습니다.

이는 티누부가 진정한 아워이스트를 정부에서 배제하는 정부를 구성했기 때문에 가능합니다. 티누부 대통령이 국가를 운영하는 방식의 위험은 남서부 지역 경제의 상대적 이점을 파괴할 가능성이 있는데, 이는 전직 대통령 부하리가 8년 임기 후 북부 지역을 더 나쁜 상태로 만든 방식과 거의 비슷합니다.

무엇보다도 나이라 가치 폭락과 소규모, 중규모, 대규모 산업의 생산 비용 상승이 미치는 부정적 영향은 다른 어느 지역보다도 남서부 경제에 더 큰 파괴력을 미칠 것입니다.

자세한 내용은 언급하지 않겠지만, 이 나라의 남서부 지역은 아마도 전국 어느 지역보다 산업이 더욱 발달되어 있다고 할 수 있습니다.

현재의 경기 침체로 인해 산업 폐쇄가 늘어나고 대규모 산업 중 일부가 국외로 이전되는 현상이 늘어나면서 남서부 지역 주민들에게 더 큰 부정적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

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