캐나다, 짐바브웨 재가입 요구에 대해 영연방 비판

짐바브웨를 영연방으로 되돌리려는 시도로 인해 56개국으로 구성된 조직이 분열되어 창립 멤버 두 명으로부터 깊은 우려와 노골적인 반대를 불러일으켰습니다.

캐나다 관리들은 글로브 앤 메일(The Globe and Mail)에 짐바브웨의 재입국을 촉진하기 위한 영연방 사무국의 노력에 만족하지 않는다고 말했습니다. 짐바브웨는 인권 침해와 농장 압류로 인해 자격이 정지된 지 20년이 넘었습니다.

한편 영국은 짐바브웨가 협회에 재가입할 준비가 되어 있지 않다고 공개적으로 선언했습니다. 그러나 많은 아프리카 정부는 이 제안을 강력히 지지하며 이 문제에 대한 분열을 드러냈습니다.

캐나다는 짐바브웨의 인권 기록과 최근 자유롭거나 공정한 선거에 대한 증거가 없음에도 불구하고 짐바브웨의 영연방 복귀를 추진하기로 한 사무국의 결정에 대해 “심각한 우려”를 갖고 있다고 국제 문제 대변인 클레멘스 그레비가 글로브 앤 메일에 말했습니다. 이메일로 보낸 질문에 대한 답변.

짐바브웨는 2002년 영연방에서 자격이 정지되었지만 2018년 에머슨 음난가과 대통령은 국제 투자자와 대출 기관을 유치하려는 짐바브웨의 전망을 높이기 위한 광범위한 캠페인의 일환으로 재입국을 모색하겠다고 발표했습니다.

영연방은 헌장에 따라 “자유민주주의 사회”의 원칙을 장려합니다. 그러나 최근 몇 년 동안 인권과 민주주의에 대한 기록이 빈약한 권위주의 국가인 르완다, 가봉, 토고 등의 국가를 인정했습니다. 야당 정치인들을 투옥하고 널리 비판을 받는 선거를 치른 짐바브웨의 재입국은 이러한 추세를 더욱 강화할 것입니다.

짐바브웨의 2023년 선거를 모니터링한 영연방 관찰자 팀은 이번 선거에 정당성에 의문을 제기하는 결함이 있다는 결론을 내렸습니다.

지난 달 최종 공개될 때까지 올해 대부분 동안 공개가 보류되었던 108페이지 분량의 보고서에서 영연방 관찰자들은 신뢰성에 “심각한 영향을 미칠 만큼 심각한” 문제 때문에 선거를 지지할 수 없다고 말했습니다.

지역 블록인 남부아프리카개발공동체(Southern African Development Community)의 관찰팀조차 짐바브웨에 대한 전통적인 지지를 깨고 작년 선거의 공정성을 공개적으로 비판했습니다.

짐바브웨의 제1야당인 변화를 위한 시민연합은 부패한 선거, 유권자 협박, 선거관리위원회의 조작 등 정부의 민주주의와 인권에 대한 “심각한 침해” 때문에 영연방의 입찰을 거부해야 한다고 말했습니다.

짐바브웨 선거에 대한 강한 비판에도 불구하고, 패트리샤 스코틀랜드 영연방 사무총장은 지난 10월 회원국들에 비밀 보고서를 회람하면서 짐바브웨가 “놀라운 민주적 진보”를 이루었고 영연방에 재가입된다면 “다시 번성할 것”이라고 주장했습니다.

The Globe가 본 52페이지 분량의 보고서는 짐바브웨가 여전히 정치범, 시민 사회 탄압, 정치 활동 제한과 같은 문제에 대해 “도전”을 안고 있음을 인정합니다. 그러나 영연방 회원국 중 “압도적으로”는 재입국이 짐바브웨의 민주적 절차 개선에 도움이 될 것이라고 믿고 있다고 합니다.

이 보고서를 배포한 후 스코틀랜드 씨는 회원국들이 짐바브웨의 영연방 재가입 요청에 대한 견해를 제시할 마감일을 11월 26일로 정했습니다. 그녀는 이의가 없다면 짐바브웨에 재가입 전 마지막 단계인 공식 신청을 하도록 초청할 것이라고 말했다.

캐나다는 공식적으로 반대하지 않았지만 연방 정부는 “짐바브웨의 인권 상황과 이 요청이 영연방 사무국에 직접 수행되는 과정에 대한 심각한 우려를 표명했다”고 Grevey 씨는 말했습니다.

그녀는 캐나다가 짐바브웨의 인권 상황에 대한 우려를 공유할 수 있도록 가능한 한 빨리 사무국 이사회 회의를 요청했다고 말했습니다.

오타와의 구체적인 우려 사항을 자세히 묻는 질문에 그녀는 스코틀랜드 여사의 보고서가 최근 선거가 있기 몇 달 전인 2022년 짐바브웨를 방문한 평가 방문을 기반으로 한 것이라고 언급했습니다. 영연방 선거 관찰자들의 보고서는 본질적으로 선거가 “자유롭지도 공정하지도 않았다”고 그녀는 말했습니다.

Grevey 씨는 “연방 사무국이 회원들이 신청 과정의 일부로 고려할 수 있도록 최근 관찰에 기초한 추가 보고서를 회원들에게 제공했어야 했다는 합리적인 기대가 있었습니다”라고 말했습니다.

그녀는 신청 절차의 일환으로 짐바브웨가 2018년과 2023년 선거에서 영연방 선거 참관인 보고서의 권장 사항을 이행하는 데 진전을 이루었고 앞으로도 계속 발전할 것임을 모든 영연방 회원국에게 입증해야 한다고 말했습니다.

한편 영국은 짐바브웨의 신청에 대해 더욱 강력한 입장을 취했습니다.

영국 외무부 아프리카 장관 콜린스 경은 “현재 우리는 영연방 헌장에 명시된 공유 가치와 원칙에 따라 짐바브웨의 진전이나 준비 상태에 대한 사무국의 평가를 공유하지 않는다”고 말했다. 이번 달 상원에서 질문이 제기됩니다.

“우리는 진전이 있었다는 것을 인식하지만 짐바브웨가 영연방에 재가입하기 위해 공식적으로 신청하기 전에 민주주의, 거버넌스, 인권에 대한 추가 조치가 필요하다고 믿습니다.”라고 그는 말했습니다.

그는 영국이 영연방 선거 관찰자 그룹의 권고를 지지한다고 말하며 내년에 짐바브웨에 대한 추가 평가 임무를 촉구했습니다.

사실상 영국 정부의 성명은 짐바브웨의 재입국 요청을 일시적으로 중단한 것입니다. 재입국을 위해서는 회원국들의 만장일치 지원이 필요하기 때문입니다. 그러나 이 과정은 언제든지 다시 활성화될 수 있습니다.

영연방 사무국 대변인 Charmaine Wright는 “우리의 프로세스는 다단계이고 합의 중심이며 모든 회원국을 포함합니다”라고 말했습니다.

“이 과정은 시간 제한이 없으므로 철저한 고려와 심의가 가능합니다.”라고 그녀는 The Globe에 말했습니다. “우리는 56개 국가가 자신의 의견을 가질 권리를 존중하며 이에 대해 언급하지 않을 것입니다.”

영연방에 가입하기를 원하는 모든 국가는 신청서의 마지막 단계에서 “영연방 가입에 대한 해당 국가의 민주적 절차와 대중적 지지가 제대로 작동하고 있다는 증거”를 제공해야 한다고 그녀는 말했습니다.