진정한 LG 자율성을 향하여 – New Telegraph

지난주, 나이지리아 대법원은 주지사의 지방 정부 시스템과 지방 정부 기금에 대한 통제를 해체하기 위한 근본적인 조치를 취했습니다.

연방 법무장관 라티프 파그베미 SAN이 제기한 소송에 대한 대법원 판결에서, 주지사들이 LG 시스템의 기능과 운영을 훼손하고 있다고 명백하게 언급했습니다.

그들은 주지사들이 민주주의를 파괴하는 데 급급하다고 추론함으로써 이를 더욱 확대했습니다. 이 획기적인 판결에서 대법원은 주 정부가 지방 정부를 위한 기금을 통제, 보류 또는 조작하는 것은 위헌임을 분명히 했고, LG 기금을 주 정부에 더 이상 할당하거나 선출된 공무원이 없는 위원회에 기금을 할당하는 것을 금지했습니다.

최상의 의도에도 불구하고 사법부는 입법권을 행사하고 연방주의의 기본 개념을 재정의했습니다. 이러한 움직임으로 나이지리아의 774개 지방 정부 협의회는 헌법 제162조(6)에 규정된 주 LG 공동 계정과 주지사의 간섭을 우회하여 직접 할당을 받게 됩니다.

이 결정은 주 정부가 LG 기금을 횡령하지 않고 LG에 재정적 독립을 제공하도록 하는 것을 목표로 합니다. 법원은 또한 주지사가 민주적으로 선출된 LG 공무원을 해산할 수 없다고 지시했습니다. 이는 1999년 헌법을 위반하기 때문입니다.

현재 지방자치단체는 헌법에 규정되어 있고 그 내용도 명시되어 있지만 사실상 주 정부의 처분에 달려 있는 확장 및 부속 기관일 뿐입니다.

주지사와 지역 지도자들은 독립 이후(1960-1966)부터 LG 자치권을 제공하려는 모든 시도에 지속적으로 반대해 왔습니다. 그 정부 수준의 종속과 재정 횡령 혐의는 1999년에 극에 달했습니다.

어느 시점에서 APC 플랫폼에서 선출된 주지사들은 2013년 국회에 지방정부 자율권을 잊고 자신의 사업에 집중하라고 경고했습니다.

주지사들은 우리 모델이 유래한 다른 대통령 중심제 연방은 모두 두 계층의 연방 단위를 가지고 있다고 주장합니다.

이러한 모든 2계층 연방의 LGA 시스템은 전적으로 그리고 재량적으로 주 정부의 책임입니다. 주지사는 지방 정부의 자율권을 풀뿌리에서의 권력과 영향력에 대한 위험으로 인식합니다.

그들은 LG 정치와 행정에 대한 확고한 통제력을 유지하고 싶어합니다. 주지사들은 주 자치권과 지방 정부 자치권이 분리되지 않고 일치한다고 믿습니다.

. 이 판결은 이 가정에 도전하고 LG의 자율성과 주로부터의 재정적 독립을 확립하려고 시도합니다. 그러나 일부는 연방이 지방 정부에 직접 자금을 지원하고 주 권력이나 다른 정치적 영향력을 통제하거나 도전하는 데 사용할 때 연방 정부와 주 정부 간의 권력 균형에 영향을 미친다고 주장했습니다.

수십 년 동안, 주민들은 주지사들이 지방자치단체 협의회의 원활한 기능을 방해하고, 특히 그 정부 계층에 할당된 자금을 억제하는 것으로 여겨져 왔습니다.

분명히 갈망에 영향을 받은 대법원 판결의 신뢰는 재정적 자율성 문제에 관한 것이었으며, 나이지리아의 지방 정부 기능에 영향을 미치는 다른 근본적인 문제까지는 확장되지 않았습니다.

지방 정부를 다양한 정부 계층의 통제로부터 해방시키려는 싸움이 재정적 독립에서 시작되었을 것이라는 것은 자명한 사실이지만, 그보다 훨씬 더 많은 노력이 필요합니다.

대부분 나이지리아 기관과 마찬가지로 LGA 시스템이 최적의 수준에서 기능하지 못하는 가장 중요한 이유는 자유롭고 공정하며 신뢰할 수 있는 선거가 전혀 이루어지지 않기 때문입니다.

자유롭고 공정한 선거가 없다면 책임성과 투명성은 단지 희망적 사고일 뿐입니다. 그 수준의 리더, 또는 그 문제에 대한 다른 수준의 리더는 국민의 힘에 그들의 출현을 빚지지 않았고, 따라서 책임감이 없습니다.

다른 연방 시스템에서 실행된 주 독립 선거 위원회의 창설은 나이지리아에서 우리의 짐이 되었습니다. 몇몇 주를 제외하고, 그 헌법 조항을 남용한 것은 악명 높은 상을 받을 만합니다.

선거 과정의 남용은 국가의 정치적 지형에 널리 퍼져 있고 깊이 뿌리 박혀 있으며, 그 정부 수준에 “선출된” 사람들의 질에 대한 문제가 있습니다.

역량 부족은 선출직 공무원에게만 국한되지 않고 LGA 공무원 서비스에도 자리 잡고 있습니다. 사기꾼과 정치적 중개인이 거의 또는 전혀 자원을 이끌거나 관리할 역량이 없는 지방 정부의 사람들에게 강요되면 그 결과는 재앙입니다.

주지사가 선거 조작에 전문가인 자신의 심복과 행상인에게 지방 정부 의장직을 선물로 주는 관행이 있지만, 지방 자치 단체를 대중적으로 이끄는 데 필요한 최소한의 예의나 리더십 역량, 지적 능력은 전혀 없습니다.

LG의 자율성이 환상에 불과한 또 다른 이유는 주 정부가 LG서비스위원회를 통해 LG 최고 공무원을 모집, 징계하고 임명하기 때문입니다.

정치적 간섭이 가장 많이 일어나는 곳이 여기이고, 우리는 가장 적은 관심을 기울였습니다. 지방 정부에는 더 자격을 갖추고 동기를 부여받은 인력이 필요한 경우가 많습니다.

숙련된 노동자의 부족은 제공되는 서비스의 질과 개발 프로젝트의 실행에 영향을 미칩니다. 관료적 비효율성, 번거로운 절차, 느린 행정 절차는 서비스의 효과적인 제공과 개발 프로젝트의 실행을 방해합니다.

우리는 재정적 자율성이 LG가 스스로 개발 우선순위를 정의하고 독립적으로 이를 이행할 수 있는 유일한 방법이라고 믿도록 유혹을 받아왔습니다.

이는 한 손에 동전을 주고 다른 손에서 그것을 빼앗는 것과 비교할 수 있습니다. 악마는 종종 세부 사항에 있습니다. 우리는 효과적이고 현대적인 지방 정부 거버넌스에 필요한 인적 자원의 질과 역량을 평가하기 위해 깊이 파고들어야 합니다.

지방 정부가 운영되는 제도적 틀은 종종 약하고 제대로 시행되지 않습니다. 이로 인해 지방 정부 업무 관리에 대한 책임성과 투명성이 부족해지고, 이것이 재정적으로 독립적인 LG 시스템의 가장 큰 문제입니다.

취약한 제도와 부실한 감독은 LG 시스템이 적정 수준의 성과나 발전을 이루는 데 방해가 되는 또 다른 걸림돌입니다.

입법위원회가 존재하는 경우, 그것은 의장실의 생활가구나 지방정부에서 가장 강력한 주 정치인의 웨이터에 비견될 수 있다.

LG 감사원과 국회 내부 감사원의 연례 감사는 재무거래를 조사하고 검증하는 어떤 진지한 업무보다 더 의례적인 일입니다.

그 이후로 LG에서 부패가 민주화되었습니다. 사실, 나이지리아의 모든 정부 수준, 지방 정부 수준에서 만연합니다. 개발 프로젝트를 위한 기금은 종종 부패한 공무원에 의해 빼돌려져 지역 사회가 성장과 개선을 위해 더 많은 자원이 필요하게 됩니다.

또한 나이지리아의 여러 지역에서 지방 정부는 반란, 산적 행위, 종족 간 갈등을 포함한 심각한 보안 문제에 직면해 있습니다.

이러한 보안 문제로 인해 개발 프로젝트에 투자할 자원이 감소하고 효과적인 지방 통치를 위한 불안정한 환경이 조성됩니다.

마지막으로, LG에는 대중의 무관심이 높고 시민 참여가 낮습니다. 대중은 LG 행정부와 너무 멀리 떨어져 있어서 책임-능력을 주장할 수 없습니다. 많은 시민이 지방 정부 활동에 더 많이 참여해야 합니다.

대중의 참여와 감독이 부족하기 때문에 기능 장애와 부패가 도전받지 않고 지속될 수 있습니다. 이러한 문제를 해결하려면 거버넌스를 개선하고, 투명성을 높이고, 적절한 자금을 확보하고, 더 많은 시민 참여를 촉진하기 위한 포괄적인 개혁이 필요합니다.

LG의 목에 걸린 이러한 닻 너머로, 대법원 판결은 장기적 과정의 시작점입니다. 그것은 세 가지 면에서 LG에게 도움이 될 것입니다. 첫째, 대법원의 심오한 헌법적 변화는 그들을 재정적 독립과 책임의 여정에 올려놓을 것입니다.

둘째, 이 판결은 LG가 목적에 적합하도록 추가 개혁을 위한 촉매가 될 수 있습니다. 이는 LG를 보다 기능적이고 목적적으로 만들기 위해 LG를 전체적으로 살펴보는 의제를 설정하는 데 도움이 될 것입니다.

셋째, 우리는 LG를 관련 기능과 책임을 지닌 3차 하위 주권으로 진지하게 받아들일 것인지, 아니면 LG를 폐지하고 적절한 2차 연방 단위를 가질 것인지 결정해야 합니다.

어떤 사람들은 LG를 문서상으로는 정부의 미시 주권 계층으로 인정하지만 실제로는 인정하지 않는 상부구조가 도움이 되지 않는다고 주장했습니다. 재정적 자율권 외에도 LG는 풀뿌리 성장을 촉진하기 위해 행정적, 정치적 자유를 얻어야 합니다.

그들은 주정부의 규제에서 자유로운 별도의 법적 실체로 존재하거나, 헌법에서 삭제되어 2층 구조를 만들어야 합니다.

자유롭고 공정하며 신뢰할 수 있는 선거는 이의 없이 진정한 LG 자율권을 향한 가장 중요한 단계입니다. 우리는 이것을 다시 검토하고 기존의 주 독립 선거 관리 위원회(주 INEC)를 통해서든, 연방 INEC가 나이지리아의 모든 선거를 실시하도록 허용하든, 이를 달성하는 가장 좋은 방법을 결정해야 합니다.

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