인도네시아, 급증하는 중국 수입에 맞서 국내 산업의 균형을 맞추는 방안 모색

중국산 제품이 인도네시아로 대량 유입되면서 현지 제조업체가 큰 타격을 입었고, 정부는 국내 생산자를 달래면서도 가장 큰 무역 상대국인 인도네시아의 분노를 사지 않을 방법을 모색하게 되었습니다.

의류 제조업체(재택 근무 생산자와 공장 모두)는 중국산 저가 의류 및 섬유에 시장 점유율을 잃으면서 도움을 요청했습니다. 온라인에서 구매한 제품의 급증은 문제를 더했습니다.

자카르타에서 노동자들이 시위를 벌이자, 인도네시아 무역부 장관 줄키플리 하산은 7월에 정부가 일부 중국산 제품, 특히 섬유, 의류, 신발, 전자제품, 도자기, 화장품에 최대 200%의 수입 관세를 부과할 것이라고 발표했습니다. 이는 현지 기업을 보호하고 해고를 방지하기 위한 조치입니다.

“미국은 수입 도자기나 의류에 200% 관세를 부과할 수 있으므로 우리도 그렇게 할 수 있습니다.” Zulkifli는 중소기업과 산업이 “생존하고 발전”할 수 있도록 하기 위해 그렇게 할 수 있다고 말했습니다.

하지만 중국은 인도네시아의 가장 큰 무역 파트너로, 2023년 양방향 무역이 1,270억 달러를 넘었습니다. 관세를 인상하면 중국 제조업체가 인도네시아 공장에 더 많이 투자하게 될 수 있지만, 역효과가 발생하여 베이징이 보복할 수도 있습니다. 그 결과, 정부는 7월에 특정 수입품과 관련된 문제를 모니터링하고 처리하기 위한 태스크포스를 구성한다고 발표했습니다.

Hasan은 수입 제품의 홍수로 인해 섬유 공장이 문을 닫고 대량 해고가 발생했기 때문에 긴급한 문제라고 말했습니다. Nusantara Trade Union Confederation에 따르면 2024년 1월부터 7월까지 최소 12개의 섬유 공장이 운영을 중단하여 12,000명 이상의 근로자가 일자리를 잃었습니다.

인도네시아 서자바 주의 반둥 지구는 바틱, 손으로 짠 직물, 실크와 같은 직물로 유명한 지역인데, 중국산 제품이 수입되면서 수천 명의 근로자가 일자리를 잃고 정기적인 수입도 없다고 제조 회사인 아스누르 콘벡시의 매니저 펭 와티가 말했습니다.

“이제 교대로 일합니다. 근로자 수는 동일하지만, 일은 나눠서 하고 모두가 일을 하는 것은 아닙니다. 어떤 사람은 2주 동안 쉬었고, 어떤 사람은 한 달 동안 일을 하지 못했습니다.” 와티가 말했습니다.

지역 중소기업인 조직의 책임자인 난디 허디아만은 이는 COVID-19 팬데믹의 침체기 이후에 온 강력한 타격이라고 말했습니다. 당시 많은 근로자가 생계를 위해 전자상거래로 전환되었습니다. 협회 회원 8,000명 중 60%만이 팬데믹 이후에도 계속 일했습니다.

지금 가장 큰 과제는 중국에서의 저렴한 수입입니다. 지난 2개월 동안 국내 산업의 생산량이 70% 감소했다고 산업 단체는 말합니다.

중국 제품 수입 증가는 부분적으로 미국과 중국 간의 무역 마찰로 인해 미국이 중국 상품에 대한 관세를 인상한 데 따른 결과로 여겨진다. 그러나 이는 아시아 지역이 다양한 자유 무역 협정을 이행함에 따라 아시아 내 무역이 증가하고, 서방 시장에서 중국 수출에 대한 수요가 약화되고 있음을 반영하기도 한다.

태국의 산업 단체들도 중국산 값싼 제품의 유입에 대해 우려를 표명하며, 경쟁에 어려움을 겪고 있는 국내 생산자들의 판매에 큰 타격을 주고 있다고 말했습니다.

태국 정부는 긴급 조치라고 불리는 조치로 모든 수입 제품에 7%의 부가가치세를 부과했습니다. 이는 1,500바트(44달러)를 초과하는 수입 제품에만 세금을 부과했던 이전 규칙에서 변경된 것입니다. 이 정책은 정부가 장기적인 해결책을 적용하기 전에 문제를 연구할 시간을 주기 위해 올해 7월부터 12월까지만 시행됩니다.

12월 인도네시아는 식품 원료, 전자 제품, 화학 물질을 포함한 3,000개 이상의 수입 상품에 대한 모니터링을 강화하는 규정을 발표했습니다. 하지만 국내 산업이 국내 생산에 필요한 수입 자재의 흐름을 방해한다고 말하면서 규정이 뒤집혔고, 정부는 대신 관세를 크게 인상하는 것을 고려하기 시작했습니다.

소규모 제조업체가 가장 큰 타격을 입은 가운데, 대규모 공장 역시 타격을 받고 있습니다.

서자바에서 백팩, 핸드백 등 의류와 액세서리를 생산하는 PT Eksonindo Multi Product Industry의 전무이사인 자니 수헤르탄은 정부가 인도네시아에서 제품을 만드는 데 필요한 원자재에는 부과하지 않고 중국산 완제품에 대한 수입 관세를 인상하기를 원한다.

그의 회사에서 사용하는 재료의 거의 절반은 중국에서 생산됩니다.

“저는 원자재에 (더 높은 관세를) 부과하는 것에 동의하지 않습니다. 정부가 공급망을 보호해야 하니까요. 안전하지 않다면 생산에 영향을 미칠 것입니다.” 수헤르탄이 말했습니다.