법적 함정이 트럼프의 행정 조치에 문제를 일으킬 수 있다

도널드 트럼프 대통령은 취임 첫날 ‘에너지 비상사태’를 선포하고 자신의 행정부가 법정에서 방어해야 할 수많은 환경 보호 조치를 철거하기 시작했습니다.

법률 전문가들은 트럼프의 야망 중 일부는 다른 것보다 정당화하기 어려울 것이라고 말합니다. 심지어 대통령이 직접 지명한 세 사람을 포함해 보수주의자들이 고등법원을 장악하기 전에도 마찬가지입니다.

버몬트 법학 및 대학원의 명예 교수인 Pat Parenteau는 “그렇습니다. 트럼프 대법원입니다. 하지만 그가 원하는 것이 무엇이든 확정할 수 있는 5표가 있다고 말할 준비가 되어 있지 않습니다.”라고 말했습니다.

버클리 캘리포니아 대학교 법, 에너지 및 환경 센터의 교수진인 Dan Farber는 행정 명령이 즉시 효력을 발휘하는 경우는 거의 없다고 말했습니다. 트럼프 대통령이 월요일 선언한 많은 기후 및 에너지 조치에 대해 그의 행정부는 이러한 목표를 수행하기 위한 규칙을 만들어야 하며, EPA 및 내무부와 같은 기관의 규정은 법원의 조사를 받게 될 것입니다.

Farber는 월요일 블로그 포스트에서 “그들은 기본적으로 자신의 의제를 실행하기 위해 다양한 기관에 쿡쿡 찌르는 것입니다.”라고 썼습니다. “대통령은 행정 명령을 내리는 것을 좋아합니다. 이는 쉬운 일이며, 많은 사람들이 대통령의 큰 업적을 인정할 것입니다. 하지만 실제로 최근 누군가 말했듯이 행정명령은 ‘단지 화려한 편지지에 적힌 메모’일 뿐입니다.”

에너지 비상사태가 발생했다는 트럼프 대통령의 선언이 그의 목표를 자동으로 달성하는 것을 허용하지는 않는다고 생물다양성센터(Centre for Biological Diversity)의 브렛 하틀(Brett Hartl) 정무국장은 말했다.

대통령은 또한 최근 대법원이 행정부의 권한을 제한하는 판결을 어떻게 내렸는지 계속 인식해야 할 것입니다. 로퍼 브라이트 v. 라이몬도이는 쉐브론 그는 자신의 새 행정부를 위해 세운 모든 목표를 달성하는 능력을 제한할 것이라고 Hartl은 덧붙였습니다.

“’그러나 에너지 비상사태가 발생했습니다’라고 말하는 것은 실제로 어떤 것에도 아무런 의미를 부여하지 않습니다. 이것이 가장 큰 아이러니이다. 러너 브라이트”라고 말했다. “세상에서 쉐브론그게 더 갇혔을 수도 있지만 지금은 러너 브라이트그것은 전혀 중요하지 않습니다. 왜냐하면 중요한 유일한 것은 대통령의 변덕이 아니라 법령에 대한 최선의 해석이기 때문입니다.”

부재 쉐브론연방 기관이 법정에서 자신의 규칙을 방어할 수 있는 권한을 부여한 것은 트럼프의 야망 중 일부를 제한할 수 있지만 이는 판사가 바이든 행정부를 뒤집으려는 새 대통령의 노력이 연방법을 가장 잘 해석한다고 생각하는지 여부에 달려 있다고 Jeff Holmstead는 말했습니다. 법률 및 로비 회사인 Bracewell의 파트너입니다.

Holmstead는 “Biden 행정부가 사물에 대해 너무 과민했기 때문에 많은 규정을 변경하는 것이 어렵지 않을 것입니다.”라고 말했습니다. “트럼프 행정부는 이를 되돌리기 위해 통지 및 논평 규칙 제정을 거쳐야 하지만 그렇게 하기가 그리 어려울 것이라고 생각하지 않습니다.”

민주당 법무장관도 바이든 행정부 시절 공화당 의원들이 그랬던 것처럼 트럼프에 맞서기 위한 노력을 주도할 계획이라는 뜻을 내비쳤다.

“트럼프 1.0이 연방 기후와 청정 공기 규제를 되돌리려 했을 때 우리는 소송을 제기했고 승리했습니다. 그 방화벽은 결코 무너지지 않았습니다.” 코네티컷주 법무장관 윌리엄 통(D)이 트럼프 취임식 전에 말했다. “전국의 법무장관들이 오늘 우리의 발을 딛고 있으며, 우리는 이 싸움을 위해 이보다 더 잘 조율되고 결단력 있고 준비된 적이 없었습니다.”

법원에서 문제에 직면할 수 있는 트럼프의 목표는 다음과 같습니다.

화석 연료를 펌핑하는 것이 허용됩니다.

트럼프는 화석 연료 프로젝트에 대한 승인 절차를 완화하고 공유지와 연방 수역의 에너지 개발을 촉진하겠다는 선거 공약을 이행했습니다.

행정 명령은 연방 기관이 새로운 에너지 인프라 개발이 부족한 지역에 대해 파이프라인을 포함하여 주 경계선을 통한 에너지 건설에 대한 승인을 촉진하도록 요구합니다.

공공 토지의 경우 행정 명령의 가장 즉각적인 영향은 공공 토지 보존을 우선시하는 2024년 공공 토지 규칙과 관련이 있을 것이라고 서부 환경 법률 센터의 Erik Schlenker-Goodrich 전무이사는 말했습니다.

트럼프 행정부는 내무부가 롤백 규칙 제정 초안을 작성할 시간을 주기 위해 소송을 보류할 가능성이 높으며, 이는 연방 법원의 도전에 직면할 가능성이 높다고 그는 말했습니다.

공공 토지 규칙을 둘러싼 싸움은 “단기적으로 더 집중적일 것으로 예상되는 것, 즉 특정 화석 연료 계획, 임대 및 허가를 둘러싼 싸움의 맥락이 될 것입니다. 트럼프의 행정 명령은 공공 토지 소송에 불을 붙일 것입니다.”라고 Schlenker-Goodrich는 말했습니다.

행정명령은 또한 연방 프로젝트에 대한 국가환경정책법 분석에 대한 사법적 검토를 간소화할 것을 요구했습니다.

이 지침은 주요 프로젝트의 환경 분석 일정을 단축하려는 의회의 노력을 기반으로 합니다. 그러나 연방 기관은 기관이 환경 위험에 대해 “엄격한 조사”를 하도록 요구하는 법령의 언어와 법정에서 유효한 분석에 필요한 검토 수준을 설정하는 수십 년 간의 판례법을 준수해야 합니다.

석유 및 가스 산업을 대표하는 미국석유연구소(American Petroleum Institute)는 에너지 생산량을 늘리기 위한 방법으로 트럼프 대통령의 움직임을 환영했습니다.

API 사장 겸 CEO인 Mike Sommers는 허가 절차 간소화를 포함한 여러 계획이 “모든 미국인에게 더욱 강력하고 번영하는 에너지 미래를 제공하는 데 도움이 될 것”이라고 언급했습니다.

웨스트버지니아주 공화당 주지사 패트릭 모리시(Patrick Morrisey)는 대통령의 명령이 주의 에너지 경제를 활성화하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

Morrisey는 화요일 성명에서 “미국의 에너지 국가로서 우리나라의 에너지 독립은 바로 이곳 웨스트버지니아에서 시작됩니다.”라고 말했습니다. “이를 선도하기 위해 우리는 트럼프 대통령과 협력하여 잠재력을 최대한 발휘하고 궁극적으로 에너지 지배자가 될 것입니다.”

위해성 조사 종료

온실가스가 공중 보건과 복지를 위협한다는 EPA의 결정인 위해성 판결을 재고하려는 트럼프의 목표는 문제가 법원에 전달되기 전에도 문제에 직면할 수 있습니다.

EPA 항공국장이었던 브레이스웰(Bracewell)의 홈스테드(Holmstead)는 “EPA의 경력자들에 대한 나의 경험에 따르면 그들은 정치 지도부의 결정을 이행하기 위해 최선을 다하고 있으며 공화당과 민주당 행정부에서 똑같이 잘 봉사한 사람들이 있다”고 말했다. 조지 W. 부시 전 대통령 시절.

“그러나 내 생각에 위험 요소에 대한 조사 결과에 따르면 그들은 EPA가 온실 가스가 공중 보건을 위험에 빠뜨리지 않는다는 문서를 작성하도록 하는 데 매우 어려움을 겪을 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

기관 직원에게 문제를 강요하면 향후 4년 동안 EPA에서 다른 작업을 수행할 수 있는 트럼프의 능력이 완전히 파괴될 가능성이 높다고 Holmstead는 말했습니다.

그리고 그는 이번 조치가 법원에서 호의를 얻지 못할 것이라고 말했다.

Holmstead는 “대법원에서도 기후 변화에 대한 우려를 표명한 대법관이 대다수라고 생각합니다. 비록 행정부가 자신의 한계를 넘어섰다고 생각하더라도 말입니다.”라고 말했습니다.

탄소로 인한 사회적 비용 근절

트럼프 행정부는 탄소의 사회적 비용 사용을 중단하려는 대통령의 목표를 방어하는 데 더 쉬운 시간을 가질 수 있다고 Holmstead는 말했습니다.

조 바이든 전 대통령은 행정 명령을 통해 온실가스 배출로 인해 사회가 부담하는 부담에 달러 금액을 할당하고 기관이 더 강력한 기후 규제를 재정적으로 정당화하는 데 도움이 되는 새로운 사회적 비용 측정 기준을 설정하기 위해 실무 그룹을 구성했습니다. 그것은 쉽게 바뀔 수 있는 순전히 내부적인 것이라고 Holmstead는 말했습니다.

트럼프의 첫 번째 임기 동안 설정된 미터톤당 1달러 수준에서 탄소 백업의 사회적 비용을 끌어올리려는 바이든 행정부의 작업을 겨냥한 법적 노력은 대체로 성공하지 못했습니다.

트럼프는 번호를 재설정하려는 노력으로 인해 비슷한 보호를 받을 가능성이 높습니다. 바이든 하의 EPA는 탄소의 사회적 비용에 의존하는 규칙을 하나 이상 작성했으며 이를 변경하기 위해 기관이 해야 할 일은 새로운 규칙 제정 프로세스를 완료하는 것뿐이라고 Holmstead는 말했습니다.

“나는 그것이 법정에서 제기되어야 할 일이라고 생각합니다.”라고 그는 말했습니다.

‘EV 의무’ 폐지

트럼프는 또한 “전기 자동차(EV) 명령”을 철폐하고 주정부 배기가스 면제를 종료하겠다고 약속했습니다. 이는 캘리포니아주가 연방 정부보다 더 엄격한 차량 오염 제한을 추구할 수 있도록 하는 캘리포니아의 청정 공기법 면제에 대한 언급입니다.

그러나 천연자원보호협의회는 바이든 행정부의 EV 인센티브, 연방 차량 표준 또는 주 면제를 폐지하려면 행정부가 법을 따라야 할 의무가 없으며 행정부가 법을 따라야 한다고 지적했습니다.

NRDC의 청정 차량 담당 이사인 Kathy Harris는 “우리 변호사들이 지켜보고 있습니다.”라고 말했습니다. “정부가 법을 무시하거나 무시하려고 하면 결국 법정에 서게 될 것입니다.”

CBD는 캘리포니아의 면제를 폐지하려는 트럼프의 입찰이 “불법 가능성이 높다”고 말했습니다. 보고서는 2024년 연방항소법원이 캘리포니아주가 “상당한 오염과 기후 문제”에 직면해 있다는 판결을 내림으로써 캘리포니아의 권위를 무너뜨리려는 공화당 주도의 주와 화석 연료 무역 단체의 노력을 기각했다고 언급했습니다.

IRA 지출 차단

새로운 인프라와 청정 에너지 프로젝트를 위해 의회가 지정한 자금을 중단하겠다는 트럼프의 비전은 법정에서 그의 가장 힘든 일이 될 수 있습니다.

다른 트럼프 명령과 달리 인플레이션 감소법 및 기타 연방법에 따른 자금 지원 중단은 최근 대법원 보수파 다수로부터 비판을 받고 있는 행정부의 권한을 방해하는 것이 아니라 의회의 권한을 방해하는 것입니다.

Bracewell의 파트너인 Scott Segal은 이번 조치가 행정부가 정책상의 이유로 일방적으로 자금을 원천징수하는 것이 금지되어 있는 압수통제법을 위반할 수 있으며 연방 계약 위반을 구성하여 정부가 소송을 제기하고 책임을 지게 될 수 있다고 말했습니다. 자금 수혜자.

“이의가 제기될 경우 행정 명령의 이 부분은 의회, 회계감사원 또는 연방 법원의 조사 대상이 될 수 있습니다. 이는 의회의 재정 권한을 침해하는 것으로 간주될 수 있고 연방 의무를 훼손할 수 있기 때문입니다.”라고 Segal은 말했습니다. 말했다.

그는 “정부가 일시 정지에 어떤 우선순위를 둘지는 시간만이 말해 줄 것”이라고 덧붙였다.

로빈 브라벤더 기자가 기고했습니다.