도널드 트럼프가 대통령 권력에 대한 가드레일을 위반했는지 알 수 있는 방법은 다음과 같습니다.

미국의 정치 단체는 곧 스트레스 테스트를 받을 예정이다.

모든 새로운 대통령은 가능한 것에 대한 무한한 아이디어를 가지고 백악관에 들어갑니다. 도널드 트럼프도 다르지 않지만, 자신의 권력과 특권에 대한 그의 비전은 전임자들보다 더 광범위하고 탄력적입니다. 경제 분야에서 사법 문제에 이르기까지 미국 정치 생활의 여러 요소에서 트럼프 대통령은 국가 정치 시스템의 법적 난간을 시험하겠다고 공개적으로 다짐하고 있습니다.

도널드 트럼프가 그 가드레일을 뚫고 추락했는지 어떻게 알 수 있나요? 다음은 그의 행정부가 권력의 새로운 개척을 추구하려는 시도가 낡은 정치적 규범이 곧 무너질 수 있음을 의미할 수 있는 몇 가지 중요한 영역입니다.

자금 압류

의회는 새로운 무기, 고속도로 건설, 의료비 지출, 연구 등 자금을 배정할 때 대통령이 이끄는 행정부가 그 돈을 쓸 것으로 기대합니다. 대부분의 대통령은 일상적으로 그렇게 했기 때문에 자금을 보류하거나 압류하려는 소수의 시도가 관심을 끌었고 법원에서 이의를 제기했습니다.

1974년 대통령 압수를 제한하는 법률인 압수통제법에 따라 허용된 시도 중 사법 기준을 충족한 시도는 4분의 1 미만입니다. 초당적 의회예산처(Congressional Budget Office)에 따르면 이 법안이 통과된 이후 이러한 요청은 전체적으로 연방 지출의 0.07%를 차지합니다. 이번 세기에 어떤 대통령도 자금을 압류하려고 시도한 적이 없지만, 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 이 아이디어를 잠시 가지고 놀았습니다.

자금을 압류하려는 Richard Nixon의 노력으로 인해 제한이 발생했습니다. 1993년 책의 저자이자 역사학자인 존 로버트 그린(John Robert Greene)은 “닉슨은 자신의 행정 권한에 사실상 제한이 없다는 점을 이해하고 취임했습니다.”라고 말했습니다. 권력의 한계: 닉슨과 포드 행정부. “행정부가 들어서서야 사람들은 그가 의회에서 할당받은 자금을 선택적으로 사용할 수 있다고 믿었다는 사실을 알게 되었습니다. 그것은 이전에 한 번도 해본 적이 없었고 닉슨으로서 그는 그것에 대해 걱정하지 않았습니다.”

그의 행동은 의회의 지갑 권한을 확인하는 만장일치로 대법원의 결정으로 무너졌습니다. Greene 교수는 “Nixon은 대법원이 자신의 편이라고 생각했습니다. 이는 고전적인 오산이었습니다.”라고 말했습니다. “트럼프 대통령은 대법원에 기대는 것이 자신의 지지자들과 함께 쌓여 있다고 생각하더라도 현명한 전략이 아니라는 점을 기억하는 것이 현명할 것입니다.”

상원 확인

헌법 제2조 2항은 상원이 “조언 및 동의” 역할을 수행하면서 많은 대통령 지명자를 인준하도록 요구하고 있습니다. 그러나 트럼프 대통령은 상공회의소가 이른바 ‘휴회 약속’을 허용할 것을 제안했다. – 상원이 회기 중이 아닌 동안 대통령이 단독으로 임명한 임명. 이를 통해 그의 인사 선택은 상원 승인 없이 약 2년 동안 재직할 수 있게 됩니다.

의회가 짧은 기간만 열렸고 외딴 지역의 국회의원을 수도로 소환하는 것이 어렵고 비용이 많이 드는 건국 시대에는 휴회 임명이 필요했고 다소 일상적이었습니다. 이제 비행기를 이용하면 워싱턴에 쉽게 갈 수 있고 의회도 휴회하는 일이 거의 없습니다.

“기본적으로 상원을 완전히 우회하는 방법으로 제안되고 있는 휴회 임명은 헌법 입안자들이 염두에 두었던 것과는 분명히 다릅니다.”라고 보이시 주립 대학의 정치학자인 Charles Hunt가 말했습니다. “의회 지도자들이 자신의 ‘조언 및 동의’ 권한을 무시하려는 명시적인 목적으로 상원 휴회를 선언하게 하는 것은 의회의 핵심 책임 중 하나를 완전히 포기하는 것이며 권력 분리라는 개념에 엄청난 타격을 가하는 것입니다.”

국회의원들은 관례적으로 자신의 헌법상의 권리와 의무를 매우 보호합니다. 퇴임하는 켄터키주 상원 소수당 대표 미치 매코넬 등 공화당 의원들을 포함한 몇몇 상원의원들은 트럼프 개념이 헌법상의 권력 균형을 약화시킬 위험이 있다는 점을 우려하고 있다고 말했습니다.

연방준비제도이사회

이자율에 영향을 미치고, 화폐 공급을 통제하고, 인플레이션에 큰 영향을 미치는 결정을 내리는 연방준비제도이사회(Federal Reserve Board)는 질투심을 갖고 독립성을 보호합니다. 독립성을 유지하기 위해 연준 의장의 임기는 4년으로 설계상 현직 대통령의 임기와 동시에 끝나지 않습니다. 이는 새 대통령이 연준의 리더십을 즉시 바꾸는 것을 방지하기 위한 것입니다.

그럼에도 불구하고 트럼프 대통령은 2018년 자신이 임명한 제롬 파월 현 의장을 해임하겠다는 아이디어를 내놨다. (그 후 조 바이든은 2022년에 파월 씨를 두 번째 임기로 임명했습니다.)

연준 의장을 해고하겠다는 위협은 공허한 자랑일 가능성이 높습니다. 트럼프 대통령은 물러섰고, 파월 총리는 사임하지 않겠다고 밝혔습니다. 트럼프 대통령의 반대자들은 그가 이사회에 규정을 준수하는 인물을 임명할 것이라고 우려하고 있습니다.

브루킹스 연구소 산하 재정 및 통화 정책 허친스 센터 소장 데이비드 웨셀은 “연준을 트럼프 대통령의 또 다른 부서로 만들고 싶지는 않을 것”이라고 말했습니다. “트럼프의 규범 위반에 대한 몇 가지 확인 사항 중 하나는 그가 시장에 대해 걱정하고 있다는 것이며 시장이 그에게 몇 가지 제약 중 하나라는 것입니다. 만약 그가 너무 멀리 나아가서 주식 시장이 붕괴된다면, 그는 큰 대가를 치르고 아마도 자신의 입장을 바꾸게 될 것입니다.”

법무부

미국 속담과 달리 트럼프를 포함한 대통령들이 겪는 고통과는 달리 법무장관은 대통령의 변호사가 아닙니다. 이것이 바로 빌 클린턴과 버락 오바마가 값비싼 개인 변호사를 고용한 이유입니다. 그럼에도 불구하고 로버트 F. 케네디(당시 현직 대통령 존 F. 케네디의 형제)와 존 미첼(닉슨의 한때 법률 파트너)과 같은 법무장관은 위험할 정도로 대통령과 긴밀한 관계를 유지해 왔습니다.

트럼프 대통령은 메릭 갈랜드 법무장관 하에서 법무부가 바이든 행정부의 일부였다고 거듭 비난해 왔다. 그는 트럼프 지지자인 팸 본다이(Pam Bondi)를 법무장관으로 선출했으며 반대자들에 대한 법적 조치를 장려하겠다고 폭넓게 말했습니다.

FBI

트럼프 대통령은 2017년 10년 임기로 지명한 크리스토퍼 A. 레이 FBI 국장을 캐쉬 파텔로 교체할 계획이다. 캐쉬 파텔은 FBI 본부를 즉각 폐쇄하고 ‘딥 스테이트 박물관’으로 재개관하겠다고 밝힌 바 있다. “그리고 국을 “뒤로” 가져옵니다. 거의 반세기 동안 J. 에드가 후버의 통치 하에서 너무 강력해서 대통령들이 국장을 거스르는 것을 두려워했던 FBI에 대한 트럼프 대통령의 분노의 대부분은 FBI가 그의 마라라고 집을 수색한 방식에서 비롯되었습니다. 2022년 기밀문서.

국세청

트럼프 대통령을 비판하는 사람들은 그의 IRS 예산 삭감이 부유층에 대한 세무 감사를 최소화하는 조치라고 우려합니다.

루이지애나주의 휴이 롱(Huey Long) 상원의원과 앤드류 멜론(Andrew Mellon) 전 재무장관과 같은 경쟁자들을 상대로 세금 징수국을 출범시킨 프랭클린 델라노 루즈벨트(Franklin Delano Roosevelt)를 시작으로 여섯 명의 대통령이 IRS를 정치적 무기로 사용했습니다. 그러나 잠재적인 대통령 후보와 메인주 에드먼드 머스키 상원의원, 매사추세츠주 에드워드 M. 케네디 상원의원, 미네소타주 휴버트 험프리를 표적으로 삼은 닉슨 씨는 정치적 목적으로 이 기관을 가장 난잡하게 활용한 사람이었습니다.

IRS를 남용하려면 국장과 재무장관의 묵인이 필요하지만 1971년과 1972년에 닉슨 씨가 협력을 얻으려고 시도했을 때 그들은 좌절했습니다.

닉슨 대통령 도서관 및 박물관의 전 관장이자 올 가을 국회의사당에서 이 문제에 대해 증언한 티모시 나프탈리(Timothy Naftali)는 “닉슨은 IRS를 남용하고 싶었지만 그의 부관들에 의해 좌절되었습니다”라고 말했습니다. “도널드 트럼프는 자신의 두 번째 임기를 가드레일 없이 치르겠다고 다짐했고 자신이 원하는 일을 할 것이라고 믿을 수 있는 사람만 임명하겠다고 주장했습니다. 결과적으로 두 번째 트럼프 행정부에서는 닉슨이 꿈만 꿀 수 있었던 국세청(IRS)을 남용할 수 있는 문이 열렸습니다.”