건물 붕괴: 면책, 불법에 대한 보호

나이지리아는 일부 국가를 휩쓸고 지나가는 자연 재해에 면역이 되어 운이 좋았고, 눈물, 통곡, 죽음, 파괴가 뒤따릅니다. 전국의 건물 붕괴 사례가 끊이지 않고 있습니다.

시골 지역에서 도시 중심지까지, 완전히 건설된 공공 또는 민간 건물이나 건설 중인 건물이 어떤 형태로든 붕괴되는 소식이 가끔씩 들어온다.

최근 나이지리아의 보험 규제 기관인 국가보험위원회(NAICOM)의 지도부가 인용한 보고서에 따르면, 2022년에만 나이지리아에서 최소 62건의 건물 붕괴 사고가 발생하여 84명이 사망하고 113명이 부상당했다고 합니다.

건물 붕괴 신고

건물 붕괴 방지 협회가 수집한 보고서에 따르면, 라고스에서는 20건의 사고가 발생했고, 카노와 아남브라에서는 각각 5건, 델타와 지가와에서는 각각 4건의 사고가 기록되었습니다.

2021년 한 해에만 라고스에서만 최소 49개의 건물이 무너져 인명 및 재산 피해가 발생했습니다. 누적적으로 7년 동안, 정확히 2007년에서 2013년 사이에 135건의 사고가 보고되었고 여러 명이 사망했습니다.

이 모든 것에서 제3자 피해자는 적절한 보상을 받지 못하고, 보상을 전혀 받지 못하며, 가해자는 기소되어 형을 선고받지도 않습니다. 이는 정부가 개발자와 건물 소유주에게 이익을 극대화하기 위해 지름길을 타지 않는 방법을 가르칠 수 있도록 하는 법률에도 불구하고 그렇습니다.

정확히 2023년 10월 2일과 12일, 단 1주일 사이에 베누에와 오순 주에 있는 두 교회가 무너져 3명이 사망한 것으로 알려졌습니다.

보도에 따르면, 마쿠르디 타운 북쪽 뱅크 지역에 있는 두나미스 교회의 미션 워드 지부 건물이 무너져 목사 1명이 사망하고 4명이 중상을 입었습니다.

목격자는 붕괴 원인은 아직 밝혀지지 않았지만 많은 사람이 주로 건물 결함 때문이라고 주장했다. 오순 버전에서는 오순 주 이펠로둔 지방 정부 본부인 이키룬에 있는 교회 건물이 붕괴된 후 두 명의 여성이 사망했다고 보고되었다.

이 사건은 오군 주 이포 지방 정부 구역의 올드 뱅크 지역에 있는 무너진 건물 잔해 속에서 세운으로 확인된 한 남자가 구조되면서 발생했습니다.

오순의 건물은 대부분 그렇듯이 붕괴 당시 현장에 인부들이 있는 공사 중이었습니다. 정부의 음모 모든 계층의 정부가 계속해서 재난의 엄청난 규모를 폄하하고 있지만, 또한 대체로 명백했던 것은 가해자들이 누리는 면책권입니다. 그들 중 다수는 권력자들과 긴밀한 관련이 있다고 합니다.

날이 갈수록 확진자가 늘어나면서, 라고스 어딘가에서 건설 중이던 이 나라의 대형 개발업체 중 하나가 붕괴돼 30명 이상의 근로자가 사망한 사건을 쉽게 떠올릴 수 있었습니다.

주 레키 지역에서 건설 중이던 6층 건물이 무너져 노동자들이 사망하면서 비극이 닥쳤습니다. 주 정부는 무너진 건물이 건물 관리 기관에 의해 봉쇄되었고 승인된 층수를 초과했다는 위반 통지서를 발송했다고 주장했지만, 건설업체는 건설을 계속했습니다.

“건물 소유주이자 프로젝트 추진자들은 뻔뻔스러운 도전과 처벌 면제의 행위로 부지의 봉인을 해제하고 승인된 층 너머로 건설을 계속하다가 불행한 사고가 발생하여 인명 피해가 발생했습니다.”라고 밝혔습니다.

열광과 흥분 속에서도, 법정에서의 몇 차례의 주고받기와 범인들이 마땅한 처벌을 받지 않고 떠난 뒤, 사건은 갑자기 무산되었습니다.

추가 조사 결과, ‘위의 권력’이 개입하여 사망자 가족이 추위에 떨고 있는 동안 문제를 묻어버렸다는 사실이 드러났습니다. 정부가 재산을 몰수하는 것 외에는 이 범인들을 완전히 기소하지 못한 것은 타협에 불과하며, 일부는 나중에 원래 소유자에게 반환됩니다. 이는 무법 상태를 부끄럽게 하고 증폭시키는 행위에 불과합니다.

보험법/벌금

구체적으로, 나이지리아의 보험법에서는 공공 건물과 건설 중인 건물이 제3자의 이익을 위해 보험에 가입할 수 있도록 규정하고 있습니다.

이 법은 거듭거듭 무시되어 왔으며, 이로 인해 국가의 보험 규제 기관은 주 정부에 법 집행의 필요성을 알리기 위해 전국의 한 지역에서 다른 지역으로 이동해야 했습니다.

그러나 분명한 것은, 이러한 민감성에도 불구하고, 더 많은 공공 건물과 건설 중인 건물이 계속해서 무너지고 사람들이 죽고 재산이 파괴되는 한편, 정부가 범죄자에게 엄중한 처벌을 내리지 않았다는 것입니다. 건설 중인 건물과 공공 건물에 대한 정책이

모든 계층의 정부가 재난의 엄청난 규모를 계속해서 약화시키는 동안, 가해자들이 누리는 처벌 면제도 매우 분명하게 드러났습니다.

수년 동안 존재해 온 건물 붕괴 사고에 대한 기록과 보고서를 보면 개발업체나 임대인, 심지어 대부분의 경우 정부조차도 근로자나 세입자를 보장하는 보험에 가입하지 않은 것으로 드러났습니다.

보험법에 명시된 정책에 따르면 학교, 병원, 상업 시설을 포함한 모든 공공 건물은 붕괴, 화재, 지진, 폭풍, 홍수 등 다양한 위험으로 인한 손실, 신체 상해 또는 재산 피해에 대한 책임에 대해 보험에 가입해야 합니다.

공공 건물 보험에 가입하지 않으면 벌금 100,000나이라 또는 1년 징역, 또는 둘 다를 포함한 처벌을 받을 수 있습니다. 나이지리아에서 건설 중인 건물 보험에 가입하지 않으면 벌금 250,000나이라 또는 3년 징역, 또는 둘 다를 포함한 엄중한 처벌을 받을 수 있습니다.

전문가의 견해

나이지리아 등록 보험 중개인 협의회(NCRIB)의 지도부는 라고스 주 바나나 섬에서 7층 건물이 붕괴된 것에 대해 유감을 표명하면서, 이 붕괴 사고로 인해 건설업체들이 국내 공공 건물에 관한 기존 규제 규정을 준수하지 않으려는 지속적인 저항에 의문이 제기되었다고 언급했습니다.

의회의 전 의장인 로티미 에두는 이 붕괴 사고를 유감스럽게 생각하며, 건설을 맡은 건설 전문가들의 부주의로 인한 사고라고 설명했습니다.

Edu는 건설업체와 소유자가 공공건물에 대한 공공책임보험, 계약자전위험보험(CAR) 및 보험법 제64조와 제65조의 기타 규정과 같은 보험 정책을 흡수해야 할 필요성을 강조할 기회를 잡았습니다.

그는 “이러한 보험 정책이 있었더라면 붕괴된 건물 소유주가 입은 총손실 위험은 크게 줄어들었을 것”이라고 말했습니다.

바나나 아일랜드에서의 경험 외에도 과거에 있었던 많은 사건들, 예를 들어 라고스의 이코이 동네에서 건설 중이던 고급 아파트 단지에서도 여러 사람이 사망한 사건이 있었습니다.

에두는 또한 건설업계 전문가들에게 여러 명의 목숨을 앗아간 끊임없는 건물 붕괴를 피하기 위해 건물 건설의 모든 사양에 더 많은 주의를 기울이라고 조언했습니다.

에두는 이를 해결하기 위한 방안으로, 계약자가 모든 필수 보험 정책을 포함해 책임을 이행하는 데 있어 과실이 없는지 확인하는 관련 법률의 시행 문제를 손쉬운 방법으로 처리해서는 안 된다고 말했다.

그에 따르면, 전국에는 인간이 살기에 적합하지 않고 적합하지 않은 건물이 많이 있습니다. 그러나 그는 나이지리아 건축가 협회 회원들에게 자신의 직업과 관련된 보험 정책을 채택할 것을 촉구하면서, 회원들은 법률에 따라 이용 가능한 다른 많은 유형의 정책과 함께 전문적 책임보험을 가져야 한다고 덧붙였습니다.

조사 결과에 따르면, 수많은 근로자와 건물 소유주가 사망한 21층짜리 이코이 고층 빌딩 사고는 이처럼 기념비적인 프로젝트가 보험에 가입되지 않았다는 점에서 더 큰 의미를 갖는 것으로 나타났습니다.

폭로에 따르면 나이지리아 보험 협회(NIA)와 나이지리아 등록 보험 중개인 협의회(NCRIB)의 지도부는 회원 중 어느 누구도 건물 보험에 관여하고 있다는 사실을 통보하지 않았다고 말했습니다.

NIA의 전 회장인 가니유 무사는 어떤 보험사도 건물 보험 제공에 대한 협회의 개입 사실을 협회에 통보하지 않았다고 말했습니다. 그는 협회가 회원이 건물 보험을 했는지 확인하기 위한 조사 메커니즘을 마련했지만, 어떤 회원사도 건물 보험을 제공했다고 말하지 않았다고 지적했습니다.

그는 전국의 주요 도시에 건설 중인 이러한 건물이 보험으로 적절하게 보장되도록 협회에서 어떤 조치를 취하고 있는지에 대해, 협회는 NAICOM과 협력하여 연방 및 주 정부와 협력하여 의무 보험법을 완전히 이행하도록 노력하고 있다고 말했습니다.

개발자, 임대인, 정부의 명백한 태만에도 불구하고, 보험 업계는 잇따라 건물 보험의 중요성에 대한 정보를 확산해 왔습니다.

이를 강화하기 위해 국가보험위원회(NAICOM) 경영진과 다른 이해관계자들은 건물 보험 도입의 필요성에 관해 주지사들과 직접 회동하여 전국적으로 캠페인을 벌이고 있습니다.

소방대 접근

정부는 문제에 대한 소방대 접근 방식으로 알려져 있으며, 개발업체가 공공 건물과 건설 중인 건물에 대한 보험에 가입하도록 보장하여 붕괴 사고에 신속하게 대응하는 것을 선호해 왔습니다.

예를 들어 라고스 주 의회는 바바지데 산워올루 주지사에게 21층 건물에서 사망한 가족들에게 보상해 줄 것을 요구했지만, 건물이 보험에 가입되어 있었다면 보상이 필요하지 않았을 것이라는 기록이 있습니다. 또한 보상금은 정부에서 결정할 뿐이며, 법률에서 규정한 금액에 미치지 못하더라도 상관없습니다.

하원은 또한 주지사에게 주의 현행 법률에 규정된 건물에 대한 모든 요건을 엄격히 준수하도록 관련 정부 기관에 지시할 것을 촉구하는 동의안을 제출했지만, 조사 결과 전국의 많은 개발업체가 정부가 위반자를 처벌하고 기소할 적절성이 없다고 여기지 않고 평소처럼 사업을 계속하고 있는 것으로 드러났습니다.

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