가자 전쟁이 두 국가 해결책의 미래를 흐리게 함에 따라 웨스트 뱅크의 캐나다 군인들은 더 어두운 임무에 직면해 있습니다.

갈등으로 이스라엘과 하마스 간의 관계가 1년을 넘어섰습니다., 30년 된 오슬로 협정의 마지막 남은 부분 중 하나가 점점 더 많은 도전에 직면해 있습니다.

미국 안보조정국(Office of the US Security Coordinator)은 2국가 해결책을 위한 조건을 마련하고 특히 팔레스타인 국가를 준비한다는 목표를 가지고 미국, 영국, 캐나다를 포함한 9개국 연합에 의해 2005년에 설립되었습니다. 이스라엘의 보안 요구 사항을 충족합니다.

USSC는 대테러 작전, 정보 공유, 이스라엘 군의 서안 지구 침공 경보 등 팔레스타인과 이스라엘 군 간의 통신을 관리하기 위한 것입니다.

3성 미국 장군이 지휘하는 USSC는 연합의 모든 국가로 구성되어 있으며, 캐나다 글로벌 문제에 대한 정보 요청을 통해 입수한 문서에 따르면 캐나다는 30명의 직원으로 구성된 가장 큰 부대로 구성되어 있습니다. 그들은 이 지역의 캐나다 평화유지군과는 별개입니다.

거의 1,200명이 사망하고 250명이 인질로 잡힌 하마스의 2023년 10월 7일 이스라엘 공격 이전 거의 20년 동안 캐나다군은 서안 지구에서 이스라엘과 팔레스타인 보안군 간의 통신을 촉진하는 데 핵심적인 역할을 해왔습니다. 그들의 주요 초점은 캐나다 군대 내에서 프로테우스 작전(Operation Proteus)으로 알려진 USSC의 훈련 구성 요소를 이끄는 것이었습니다.

예루살렘과 서안 지구에 있는 캐나다 인력은 경찰, 대통령 경비대, 민방위대, 국가 안보군을 포함하는 팔레스타인 자치정부 보안군(PASF)의 역량을 강화하기 위해 멘토링하고 훈련합니다.

지난 2년 동안 캐나다는 경장갑차량, 소방 도구, 폭발물 처리 장치 등의 장비도 기증했습니다.

한동안 USSC의 노력은 효과가 있는 것처럼 보였습니다. 2011년 회고록에서 콘돌리자 라이스 전 미국 국무장관은 조정과 훈련이 매우 성공적이었다고 썼습니다. “이스라엘인들은 팔레스타인인들이 테러와 싸우고 있지 않다고 주장하기가 점점 더 어려워졌습니다.” 평화의 동반자는 없습니다.”

이제 USSC의 임무는 불안정한 상황에 처해 있습니다. 지난해 서안지구에서 폭력사태가 급증하면서 PASF는 USSC의 조정을 통해 팔레스타인 저항을 진압하는 역할과 경찰의 팔레스타인인에 대한 인권침해로 인해 팔레스타인 민간인과 정치인들 사이에서 점점 인기가 없어졌다. 체크가 해제되었습니다.

한편, 캐나다에서 훈련받은 PASF의 역할을 포함할 수 있는 휴전 “다음 날” 계획은 불분명합니다.

준장 프레데릭 프루노(Frédéric Pruneau) 준장은 6월에 프로테우스 작전(Operation Proteus)에 합류하여 태스크 포스 사령관으로 1년 순환 근무했습니다. 그는 예루살렘과 라말라에 있는 사무실에서 상당한 부담을 안고 팔레스타인 군대와 협력해야 합니다. 그는 The Globe and Mail과의 인터뷰에서 2023년 10월 7일 이후 “양당 사이의 신뢰가 조금 떨어졌습니다”라고 말했습니다. “분명히 우리는 팔레스타인 당국과 협력하는 만큼 이스라엘 사람들과도 협력해야 합니다. 그리고 그 관계는 작년에 더욱 어려워졌습니다. 우리는 그들이 신뢰 상실로부터 회복할 수 있도록 돕기 위해 그곳에 있습니다.”

프로테우스 작전의 임무는 2025년 3월 31일에 만료될 예정이며, 캐나다 국립부 국방부 대변인에 따르면 국방부는 이 지역의 “빠르게 변화하는” 지정학적 환경에서 임무가 캐나다의 국방 목표와 일치하는지 평가할 것이라고 밝혔습니다.

1995년 오슬로 2차 협정 동안 서안지구는 세 개의 행정 구역(A, B, C)으로 나뉘었습니다. 이는 팔레스타인 자치정부가 두 국가 하에서 세 구역 모두를 통제할 때까지 일시적인 거버넌스 구조였습니다. 해결책. 그러나 이스라엘이 국제법에 따라 불법으로 간주되는 서안지구의 정착촌을 승인하고 서안지구의 일부를 “폐쇄된 군사 구역”으로 선언함에 따라 두 국가 해결책의 가능성은 약화되었습니다.

그래서 분열은 거의 30년이 지난 후에도 남아 있습니다. B지역은 서안지구의 22%를 차지하며, 이스라엘과 팔레스타인의 공동 통치하에 있다 C지역은 60%를 차지하며 이스라엘이 통제하고 있다. PASF는 민병대가 집중되어 있는 나블루스(Nablus), 제닌(Jenin), 툴카렘(Tulkarem)과 같이 보안에 민감한 도시를 포함하는 지역 A(영토의 18%)에 대한 통제권을 유지하고 있지만 이 지역에서는 이스라엘 방위군(IDF)의 침입이 점점 더 많이 발생하고 있습니다. 작년에. 이러한 작업이 진행되는 동안 PASF는 즉시 철수해야 합니다. Brig.-Gen에 따르면. Pruneau는 USSC가 이러한 침입에 직면하여 신뢰성을 유지하는 것이 어렵다고 말했습니다. 이는 군대의 사기와 협정의 정신을 훼손하지만 이스라엘은 이것이 필요한 보안 작전이라고 말합니다.

이스라엘-하마스 전쟁 이전에도 이스라엘과의 안보 협력에 대한 팔레스타인의 인식은 USSC에 대한 실존적 위협이었습니다. 팔레스타인 NGO와 활동가들이 표현의 자유를 억압하고 인권 침해를 저질렀다는 비난을 받은 PASF는 팔레스타인인들로부터 점점 더 적은 지지를 받고 있습니다. 팔레스타인 자치정부 대통령 마흐무드 압바스는 지난 1년 동안을 포함해 PASF와 국제군과의 협력을 중단하겠다고 자주 위협했지만, 과거에는 그 이점에 대해 이야기했습니다.

2016년, 침입으로 좌절한 Mr. 압바스는 이스라엘 신문 하레츠에 이렇게 말했습니다. “우리가 보안 조정을 포기하면 이곳은 혼란에 빠질 것입니다. 소총과 폭발음, 무장한 무장세력이 도처에서 나타나 이스라엘을 향해 돌진할 것입니다. 조정이 이루어지지 않으면 피비린내 나는 인티파다가 터질 것입니다. 저는 이스라엘 사람들과 협력하고 싶습니다. 우리 사이에는 합의가 있고 나는 그것에 대해 부끄러워하지 않습니다. 하지만 (네타냐후는) 이를 존중해야 한다”고 말했다.

조정의 중요한 구성 요소는 인력이 풍부하고 동기가 부여된 PASF이지만 수년 동안 급여가 삭감되고 불규칙하게 지급되었습니다. 조정 종료를 촉구한 이스라엘 재무장관 베잘렐 스모트리히(Bezalel Smotrich)가 2023년 10월 7일 공격 이후 팔레스타인 당국 세수를 원천징수한다고 발표하면서 상황은 더욱 악화되었습니다. 일반적으로 이스라엘인들이 모아서 팔레스타인 서비스에 사용하는 이 자금은 수년 전에 보류되었다가 중단되었습니다. 결과적으로 Brig.-Gen. Pruneau 사무실은 지난 9월 PASF 직원들이 정해진 급여의 50~70%만 급여를 받고 있으며 급여는 “두 달” 정도 연체된 것으로 추정했습니다.

준장. Pruneau는 PASF의 미래 생존 가능성에 대해 우려를 표명하면서 PASF 때문에 채용이 문제가 되었다고 말했습니다. “멋진 유니폼 외에는 제공할 것이 많지 않으며 작년에 그들의 신뢰도가 영향을 받았습니다.”

그는 민간 및 보안 부문에서 안정적으로 급여를 받는 일자리가 없으면 젊은이들이 전투적으로 변할 가능성이 더 높다고 경고했습니다. 또한 많은 팔레스타인 젊은이들은 이스라엘군과 협력하는 기관에 가입하는 것을 점령에 대한 협력으로 보고 있으며, 이는 오슬로 협정과 이행되지 않은 약속에 대한 더 넓은 환멸감을 반영합니다.

이스라엘의 서안 지구 습격은 때때로 공습을 수반하여 특히 협력에 대한 팔레스타인의 신뢰를 약화시켰습니다. 또한 제닌 난민캠프와 같은 서안지구의 특정 지역은 PASF가 운영하기에 너무 위험한 것으로 간주되어 때때로 하마스나 팔레스타인 이슬람 지하드와 연계된 무장 단체에 의해 통제되고 있습니다.

국경 없는 의사회(Doctors Without Borders)에 따르면, IDF의 공습으로 2023년 10월 7일 이후 팔레스타인인 무장세력과 민간인 모두 719명이 사망했으며, 지역 기반시설이 광범위하게 파괴되고 의료 접근도 제한됐다. 프로테우스 작전을 수행하는 캐나다군 응급 처치에 중점을 두고 습격 후 최초 대응 능력에 대한 훈련 임무의 일부를 집중했습니다.

Brig.-Gen. 프루노가 말했다. 안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 지난 8월 이러한 공습이 “점령된 서안지구의 폭발적인 상황을 부채질하고 있으며 팔레스타인 자치정부를 더욱 약화시키고 있다”고 경고했습니다.

작동 중 Proteus는 USSC의 가자 지구 보안 문제와 인터페이스하지 않습니다. 임무는 서안 지구 정착민을 무장시키려는 이스라엘의 정책 때문에 지난 해 급증한 정착민 폭력을 감시하는 데 점점 더 중점을 두고 있습니다. 오슬로 협정은 팔레스타인 군대와 USSC 군대가 이스라엘 정착민과 군인들의 폭력에 직접 대응하는 것을 금지하고 있지만, Brig.-Gen. 프루노가 말했다. USSC와 프로테우스 작전(Operation Proteus)은 오픈 소스 정보 공유를 통해 그러한 정착민을 식별하기 위해 노력해 왔으며, 이는 미국, 캐나다 및 기타 국가의 일부 개인에 대한 제재에 기여했습니다.

준장. 프루노는 자신의 사무실이 정착민 폭력 관련 사건에 대한 팔레스타인 당국의 증인 보호 규약을 강화하기 위해 노력하고 있으며, 이스라엘군의 신속한 대응을 촉진하는 것을 목표로 정착민 폭력 신고를 위한 911과 유사한 콜센터를 구축하고 있다고 말했습니다. 그러나 UN과 인권을 옹호하는 B’tselem을 포함한 여러 NGO는 IDF 자체가 개입 없이 정착민 폭력에 연루되거나 목격한 사례를 문서화하여 그러한 조치의 효율성에 대한 우려를 제기했습니다.

2024년이 끝나갈 무렵, 분석가들은 다음과 같은 목표를 말합니다. 오슬로 협정에 제시된 평화로운 두 국가 해결책은 30년 전 협정이 체결되었을 때보다 훨씬 더 멀어졌습니다. 이스라엘 정부가 서안 지구에 대한 통제권을 주장하고 정치적 우파 쪽으로 더욱 이동하고, 팔레스타인 자치정부가 자국민 사이에서 신뢰도가 하락하는 데 어려움을 겪으면서 USSC와 캐나다 군대는 점점 오슬로 평화 과정과 캐나다 중부 동맹의 마지막 흔적으로 나타나고 있습니다. 동쪽 정책.

하지만 현재로서는 프로테우스 작전이 계속됩니다. Brig.-Gen은 “의사가 저하된 것을 느낄 수 있지만 여전히 일을 하고 있습니다”라고 말했습니다. PASF의 프루노, “그리고 그 관계는 너무 강해서 국제사회가 존재한다고 느끼는 한 그들은 여전히 ​​나타날 것입니다.”

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