현실 점검 : 허들은 EPA의 규제법을 기다리고 있습니다

EPA의 대규모 규제 롤백은 법원의 조사에서 살아 남기 위해 고군분투 할 수 있지만, 환경 보호를 약화 시키려고 시도하면서 트럼프 행정부는 기후 변화의 긴급 문제에 대한 국가의 대응을 지연시키기에 충분한 혼란을 일으킬 수 있습니다.

EPA의 규제법 폭행에 대한 수요일 발표에서, Lee Zeldin 행정관은이 기관이 수십 개의 기후, 항공 및 에너지 규칙을 해체 할 방법에 대한 세부 정보를 제공하지 않았으며, 특히 트럼프 행정부가 수천 명의 EPA 직원과 기관 예산의 65 %를 흘리기위한 트럼프 행정부의 추진력에 비추어 과학을 뒷받침하는 과학을 제공하지 않았습니다.

많은 법률 전문가들에게 Zeldin의 노력은 도널드 트럼프 대통령의 첫 임기 초기에 전 EPA 관리자 인 Scott Pruitt가 수용 한 규칙 슬래시 전략을 반영합니다. 법원은 대행사가 규칙을 작성하고 재 작성하는 방법에 대한 조건을 설정하는 연방 법령 인 행정 절차 법을 위반하려는 노력을 반복적으로 강화했습니다.

Case Western Reserve University의 환경 법률 센터의 보수적 인 법률 학자이자 창립 이사 인 Jonathan Adler는“빠른 수정과은 총알에 대한 열망이 있었고 EPA는 Pruitt에서 불에 태워졌습니다. “그 교훈 중 일부는 거의 들리지 않는 것 같습니다.”

조 비덴 전 대통령의 전 EPA 에어 족장 인 조 고프 만 (Joe Goffman)은 젤 딘과 다른 현 관리들이 법적 제약 내에서 운영하기보다는 규제 완화에 대한 새로운 해결 방법을 찾아야한다고 젤 딘과 다른 현재 공무원들이 수집 한 최초의 트럼프 행정부의 손실로부터 수집했을 것이라고 말했다.

“멸종 위기에 처한 결과를 철회하는 것이 통치하는 바로 가기 일 수있다”고 EPA의 2009 년 결론을 언급하면서 이산화탄소와 기타 행성에서 따뜻한 오염이 공중 보건 및 복지를 위험에 빠뜨린다는 결론을 언급했다. “실제로 그것을 철회하면이 도미노가 어떻게 떨어질 것인지 생각해보십시오.”

멸종 위기 발견은 트럼프 행정부의 도마에 대한 EPA 조치 중 하나입니다.

“2009 년부터, 나는 멸종 위기에 처한 결과에 대해 멸종 위기에 처한 사람들이 수요일에 발행 한 EPA의 여러 보도 자료 중 하나에서 정보 및 규제 업무 관리자 인 Jeff Clark 사무소는“2009 년부터 멸종 위기에 처한 자료와 공장과 같은 고정 소스에 부과 된 다운 스트림 비용을 고려해야한다고 주장했다. “트럼프 대통령과 젤 딘 (Zeldin) 행정관의 깨달은 리더십하에 신선한 생각을위한 시간이 마침내 도착했습니다.”

법률 전문가들은 법원이 그 정확한 주장을 지속적으로 거부했다고 말합니다.

“목표가 규제 완화라면 규제를 규제합니다. 더 부담스러운 규칙을 덜 부담스러운 규칙으로 대체하는 것은 많은 의미가 있으며 EPA는 그렇게 할 권한이 많습니다. 그러나 Adler는 멸종 위기에 처한다. “기관은 행정부가 그 언어로 원하는 종류의 공간이 없습니다.”

그럼에도 불구하고 법원이 트럼프 행정부의 규칙 파열 노력을 거부하더라도 EPA의 의제는 여전히 파괴적인 실용적인 영향을 미칠 수 있다고 Goffman은 말했다.

“그들이 궁극적으로 패배하더라도, 그 과정을 시작하면 어제까지 강력한 기후 정책 체제가되었던 일에 시간 파괴 혼란이 생깁니다.”라고 그는 목요일 인터뷰에서 말했다. “24 시간 후, 파괴 행위의 사명은 이미 성공을 거두고 있습니다.”

취소 규칙에 대한 규칙이 있습니다

새로운 트럼프 행정부는 규제를 슬래시하는 노력을 추구 할 때 대통령의 첫 임기 동안 법적 실수를 극복해야 할 것입니다.

뉴욕 대학교 정책 무결성 연구소 (Institute for Policy Ondent)의 분석에 따르면 최초의 트럼프 행정부는 이전 행정부의 70 % 승리율에 비해 23 %에 불과한 대행사 행동에 대한 법적 문제에 우세한 것으로 나타났습니다.

각각의 롤백 EPA 추구는 폐지가 APA에 따라 임의적이고 변덕스럽지 않으며 의회 당국과 일치한다는 것을 보여 주어야한다고 Columbia University의 Sabin Climate Change Law의 Sabin Center의 전무 이사 인 Michael Burger는 이메일로 썼다.

“잘 확립 된 합의 과학에 위배되는 증거 또는 합리적 근거가없는 결정은 의회가 제시 한 요구 사항과 관련이없는 순전히 정치적 고려 사항 또는 정책 선호도에 근거한 결정은 매번 법정에서 실패해야합니다.”

작년 대법원 판결은 쉐브론 교리 – 이제 판사는 법령의“가장 좋은”읽기가 무엇인지 결정해야합니다.

이는 EPA가 이제 규칙 변경을 정당화하는 데 어려운 도로에 직면하게 될 수 있습니다. 버거는“그러나 법원은 초기 규칙이나 역방향 규칙이 법령에 대한 최상의 판독을 반영하는지 여부를 결정하는 데 더 두드러진 역할을 할 수있다”고 말했다.

미네소타 대학교 로스쿨 (University of Minnesota Law School)의 제임스 콜먼 (James Coleman)은 전통적인 규칙 제정 과정이 전통적인 규칙 결정 과정을 회피하는 한 가지 방법은 환경 품질에 관한 백악관이 국가 환경 정책법 규정을 취소하는 것과 같이 임시 최종 규칙을 발행하는 것입니다.

CEQ는 APA에 대한 “좋은 원인”면제를 인용하여 규칙 철회를 신속하게 마무리 할 수있었습니다. 콜먼은 EPA가 같은 일을해야한다고 말했다.

그러나 법률 전문가들은이 접근 방식이 법정에서 유지되지 않을 것이라고 경고했다.

Biden Administration의 전 OIRA 관리자 인 Richard Revesz는“법적으로 방어 할 수있는 유일한 방법은 통지 및 추론 규칙 결정입니다. 그는 최근 Dean Emeritus로 NYU School of Law로 돌아 왔습니다.

“규칙 제조 과정을 운영하고 사법 조사에서 살아남는 데 필요한 청렴성을 가진 방식으로 노력하는 것은 매우 어려운 일이며, 그 일을하지 않았다”고 그는 말했다. “그리고 솔직히 말해서, 첫 번째 트럼프 용어의 경험은 그들이 매우 나쁘게 할 것이라고 제안합니다.”

멸종 위기 결과는 힘든 목표입니다

EPA는 멸종 위기에 처한 결과를 철회하는 데 특히 어려움을 겪을 것이며, 이는 수요일에 대행사가 쓰러지겠다고 밝혔다.

프로세스는 재 작성 규칙과 다르며 최소 1 년이 걸립니다. EPA는 먼저 이전에 해산 된 패널을 교체하기 위해 새로운 과학 자문위원회가 필요합니다. 그런 다음 에이전시는 공개 의견을 작성하고 온실 가스의 위험에 대한 새로운 결론을 마무리하기 전에 제안 된 발견을 작성하는 데 입력을 취해 제안해야합니다.

그럼에도 불구하고, 이번 조치는 EPA 규칙의 무리를 지우는 확실한 방법이 아니라고 Adler는 말했다.

“멸종 위기에 처한 결과를 없애면 다른 모든 규정에 대한 방아쇠를 제거하기 때문에 빠른 해결책이 있다는 생각이 있습니다.” “멸종 위기에 처한 결과가 (규제를위한) 방아쇠이기 때문에 그 충동을 완전히 얻습니다. 그러나 그것은 법령이 작성한 방식입니다.”

EPA의 수요일 보도 자료에서 멸종 위기에 처한 언어 트럼프 관계자는 대법원이 판결을 내리기 전에 조지 W. 부시 행정부와 동일한 우연히 발견 된 것으로 보인다. 매사추세츠 대 EPA 이 온실 가스는 연방 규정에 따라 대기 오염 물질로 자격이 있다고 Adler는 수요일 블로그 게시물에 썼다.

그는 대법원은 EPA가 단순히 행성 비난의 오염 물질을 규제 할 수 없다는 것을 분명히 밝혔으며, 2007 년 판결은 오바마 행정부가 2009 년에 멸종 위기에 처한 결과를 발행 할 수있는 길을 열었다 고 밝혔다.

Adler는“사법 심사를 충족시킬 수있는 방식으로 멸종 위기에 처한 결과를 취소하려고 시도하는 것은 많은 일이 될 것입니다. “나는 그것이 회의적이며 궁극적으로 가능하다.”

Revesz는 트럼프 행정부가 이전에 발전소와 자동차의 기후 오염에 대한 자체 규정에서 멸종 위기에 의존했다고 지적했다.

레 베스는“과학은 분명하다”고 말했다. “이 법령의 해석은이 모든 시간 동안 일관되었다.”

EPA는 출혈 직원입니다

이미 EPA는 Clean Air Act 및 기타 환경 법령에 철자가있는 수많은 필수 작업을 수행하기 위해 고군분투하고 있습니다. 이제 Zeldin의 행동 전화는 소위 정부 효율성 부서 또는 DOGE의 크기가 큰 압력을받는 것처럼 더 많은 작업을 수행 할 것입니다.

약 400 명의 보호 관찰 직원이 이미 해고되었으며 다른 경영진 기관과 마찬가지로 EPA는 목요일 마감일에 직면하여 더 큰 해고로 이어질 수있는 강제 감소 계획을 세우기 위해 마감일을 맞이했습니다.

이 기관은 트럼프 행정 정책에 반대하는 전 EPA 직원들로 구성된 그룹 인 환경 보호 네트워크의 수석 고문 인 제레미 시몬스 (Jeremy Symons)는“이 기관은 구속력이있다”고 말했다.

Symons는“그들은 수십 개의 공중 보건 규정을 롤백하는 무모한 의제를 적극적으로 추구하거나 EPA의 직원을 직접 할 수 있습니다. “각 롤백에는 자신이하고있는 일을 아는 전문가 팀이 필요하기 때문에 둘 다 할 수 없습니다.”

화요일에 의견을 요청한 EPA 언론 보좌관은 이번 주 Zeldin의 X로 알려진 소셜 미디어 플랫폼에 대해 Zeldin의 의견을 지적했으며, EPA는 작년에 630 억 달러 이상을 지출하고 수여했다고 밝혔다.

Zeldin은“우리의 핵심 사명을 달성하고 미국의 위대한 컴백을 수행하기 위해서는 실제로 전체의 35 % 미만이 필요합니다. “우리는 여분의 돈을 원하지 않으며 필요하지 않습니다.”

그러나 EPA가 이전에 인정 한 바와 같이, 총 630 억 달러 중 일부는 2022 인플레이션 감소 법에 의해 제공된 자금에서 나왔습니다.

이 돈은 2024 년에 총 약 100 억 달러를 기록한 EPA의 핵심 예산을 제외하고 보조금에 주로 사용됩니다. 자체적으로 자신을 식별하지 않은 언론 보좌관은 EPA가 법적 책임을 수행하고 새로 발표 한 롤백 계획을 추구하는 데 Zeldin이 얼마나 많은 돈을 요구하는지 묻는 후속 쿼리에 응답하지 않았습니다.

그러나 더 적은 직원으로 규칙을 다시 쓰는 것은 쉽지 않을 것이라고 Adler는 말했다.

“우리는 Pruitt가 EPA 관리자 일 때 에이전시 전문가의 직원 지원없이 관리자 사무실에서 일을하려고하는 것이 정말 어려운 일이라는 것을 알게되었습니다.”

법원은 부수적 일 수 있습니다

대행사가 규제를 제기 해야하는 방법에 대한 직원 부족과 명확한 법적 선례에도 불구하고, 트럼프 행정부의 규칙 격리 프로젝트는 여전히 궁극적 인 야망을 달성 할 수 있습니다.

환경 보호 네트워크의 자원 봉사자 인 고프 만 (Goffman)은 2027 년 모델로 시작하는 자동차에 대한 배출 표준을 설정하고 젤 딘의 규제 완화 의제 중 하나입니다. 이를 준수하기 위해 자동차 제조업체는 이미 조립 라인을 다시 설치하고 공급망을 재구성하기 시작했습니다.

이제 Goffman은 EPA가 배출 규칙에 대한 변경 또는 폐지를 계획하고 있다면 자동차 제조업체가 듣기를 기다릴 것이라고 말했다. 그 동안 그는이 문제에 대한 소송은 법원을 통해 일하는 데 몇 년이 걸릴 것이라고 말했다.

Goffman은“세계적 수준의 혼란을 일으키는 것은 승리입니다. “법원이 궁극적으로 결정하는 것은 부차적입니다.”

그는 이렇게 말했습니다.“온실 가스 배출량을 줄이려면 이러한 변화를 위해서는 이러한 큰 자본 집약적 산업이 필요합니다. 소송의 결과에 관계없이 이러한 조치를 취할 타임 라인을 깨뜨리는 것은 중요한 목표를 달성합니다.”