이스라엘은 UNRWA의 가자 지구 구호품 전달을 중단할 수 있는 두 가지 법안을 승인했습니다. 그게 무슨 뜻이에요?

이스라엘 의회는 가자 지구에 대한 주요 원조 제공자인 팔레스타인 난민을 위한 유엔 기구의 업무를 계속하는 것을 막을 수 있는 두 가지 법안을 통과시켰습니다.

이 법은 UNRWA 기관이 이스라엘에서 활동하는 것을 금지하고, UNRWA를 테러 조직으로 지정하며, UNRWA와 이스라엘 정부 사이의 모든 관계를 끊습니다. 이는 이스라엘이 하마스에 의해 침투했다고 주장하는 이 기관에 대한 오랜 캠페인의 정점입니다. 그러나 지지자들은 이스라엘의 진짜 목표는 팔레스타인 난민 문제를 무시하는 것이라고 말합니다.

이 기관은 가자 지구의 주요 구호 배급 기관이며, 이스라엘이 점령한 서안 지구를 포함하여 지역 전역에 걸쳐 수백만 명의 팔레스타인 난민에게 교육, 건강 및 기타 기본 서비스를 제공합니다.

필리페 라자리니(Philippe Lazzarini) 기관장은 투표 후 X에 대한 이러한 움직임은 “전례 없는” 일이라며 이 법안은 “고통받는 팔레스타인인들을 더욱 심화시킬 뿐이며, 특히 사람들이 1년 이상 극심한 지옥을 겪어온 가자지구에서 더욱 그러할 것”이라고 말했습니다. .”

이스라엘은 이 기관이 하마스에 속해 있다고 말하는 직원들을 눈감아주고, 구호를 돌리고, UNRWA 시설을 군사적 목적으로 사용하고 있다고 비난했습니다. 이스라엘은 가자지구 직원 1만3000명 중 약 12명이 2023년 10월 7일 이스라엘 남부에 대한 공격에 가담했다고 밝혔다. 이 기관은 고의로 무장단체를 지원했다는 사실을 부인하며 직원들 중 무장세력으로 의심되는 사람을 제거하기 위해 신속하게 조치를 취한다고 말했습니다.

이 법안은 UNRWA를 심각하게 방해합니다.

월요일 저녁에 통과된 법안 중 하나는 이스라엘 땅에서 모든 UNRWA 활동과 서비스를 금지하며 3개월 후에 발효될 예정입니다.

두 번째 법안은 UNRWA를 테러 조직으로 지정하고 정부 직원과 UNRWA 간의 모든 관계를 단절하며 직원의 법적 면제를 박탈합니다.

이스라엘이 가자지구와 서안 지구 모두에 대한 접근을 통제하기 때문에 이 법안은 이 기관이 이스라엘과 팔레스타인 영토에서 활동하는 것을 금지할 가능성이 높습니다. 이는 해당 기관이 이스라엘에 합병된 동예루살렘에서 본부를 이전하도록 강요할 수 있습니다.

라자리니는 이달 초 법안이 통과되면 가자지구에서의 인도주의적 활동이 “붕괴될 수 있다”고 경고했고, 겨울이 시작되면서 식량, 피난처, 의료 서비스 제공이 중단될 수도 있다.

약 230만 명의 가자지구 인구는 생존을 위해 거의 전적으로 원조에 의존하고 있습니다. 인구의 약 90%가 이재민이 되었습니다. 수십만 명이 UNRWA가 운영하는 텐트 캠프와 학교를 개조한 대피소에서 살고 있습니다. 전문가들은 기아가 만연하다고 말합니다. 가자지구 보건부에 따르면 지난 10월 7일 공격에 대한 보복으로 가자지구에서 이스라엘이 벌인 작전으로 4만3000명 이상의 팔레스타인인이 사망했다고 한다. 가자지구 보건부는 민간인과 무장세력을 구분하지 않고 있다.

이스라엘은 구호물자 자체를 인수하거나 하청계약을 맺는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌으나 아직 구체적인 계획은 내놓지 않은 것으로 알려졌다. 이스라엘이 가자지구와 레바논의 두 전선에서 전쟁을 벌이고 있는 상황에서 그러한 노력을 기울이려면 많은 수의 병력과 기타 자원이 필요할 가능성이 높습니다.

다른 유엔 기관과 구호 단체들은 이스라엘이 점령한 서안 지구에서 약 47,000명의 학생을 수용하는 96개 학교, 3개 직업 훈련 센터, 43개 보건 센터를 운영하고 있는 UNRWA를 대체할 수 있는 것은 없다고 말합니다.

분쟁의 쓰라린 역사에 뿌리를 둔 수십 년 된 임무

UN 근동 팔레스타인 난민 구호 및 활동 기관은 이스라엘 건국을 둘러싼 1948년 전쟁 중 현재의 이스라엘 지역에서 도망치거나 쫓겨난 약 70만 명의 팔레스타인인들을 돕기 위해 설립되었습니다.

UNRWA 지지자들은 이스라엘이 UNRWA를 해체함으로써 팔레스타인 난민 문제를 해결하기를 희망한다고 말했습니다. 이스라엘은 난민들이 다른 나라에 영구적으로 재정착해야 한다고 말하고 있으며, 이스라엘의 반대자들은 UNRWA 서비스를 종료하면 그렇게 하게 될 것이라고 제안했습니다.

팔레스타인인들은 현재 약 600만 명에 달하는 난민과 그 후손들이 국제법에 따라 고국으로 돌아갈 수 있는 권리를 행사할 수 있도록 허용해야 한다고 말합니다. 이스라엘은 결과적으로 팔레스타인이 국경 안에 다수를 차지하게 될 것이라고 말하며 이를 거부합니다.

이 문제는 2009년에 중단된 평화 과정에서 가장 까다로운 문제 중 하나였습니다.

UNRWA는 가자, 서안 지구, 레바논, 시리아, 요르단의 도시 지역으로 성장한 난민 캠프에서 학교, 의료 진료소, 인프라 프로젝트 및 지원 프로그램을 운영합니다.

UNRWA의 중립성을 둘러싼 오랜 논쟁

이스라엘은 수백 명의 팔레스타인 무장세력이 증거를 제시하지 않은 채 UNRWA에서 일하고 있으며 2023년 10월 7일 하마스의 공격에 12명 이상의 직원이 가담했다고 밝혔습니다.

UNRWA는 지난 10월 7일 하마스가 주도한 무장세력이 약 1,200명을 살해하고 약 250명을 납치한 공격에 가담한 혐의로 기소된 직원들을 즉시 해고했습니다.

올해 초 독립적인 조사에 따르면 UNRWA는 중립성을 보장하기 위한 “강력한” 메커니즘을 갖추고 있지만 직원이 공개적으로 정치적 견해를 표현하고 UNRWA가 운영하는 학교에서 “문제가 있는 내용”이 포함된 교과서를 표현하는 등 실행에 공백이 있음을 지적했습니다.

UNRWA는 모든 불법 행위 혐의를 철저히 조사하고 직원에게 책임을 묻고 있으며 모든 직원 목록을 이스라엘과 주최국에 제공한다고 밝혔습니다. 이스라엘은 직원들에 대한 주장에 대한 증거를 제공하라는 요청을 대부분 무시했다고 말합니다.

이스라엘은 하마스 전사들이 그 안에서 활동하고 있다고 주장하면서 유엔 학교가 대피소로 바뀐 곳을 반복적으로 공격했습니다. 또한 UNRWA 시설 근처나 아래에서 운행되는 터널을 발견했다고 밝혔습니다.

UNRWA는 오랫동안 이스라엘과 이집트의 봉쇄로 인해 인구가 빈곤해진 가자지구에서 가장 큰 단일 고용주였습니다. 하마스는 2007년부터 이 지역을 통치해 왔으며 무장단체와 함께 민간 정치 활동을 펼치고 있습니다.

하마스와 기타 단체의 호전적인 조직은 매우 비밀스럽기 때문에 정보 기관 외부에는 그 구성원이 거의 알려지지 않았습니다. 이는 직원을 조사하려는 민간 단체의 노력을 복잡하게 만듭니다.

레바논 남부의 UNRWA 교사인 파타 샤리프(Fatah Sharif)는 지난 달 이스라엘의 공습으로 가족과 함께 사망했습니다. 그러다가 그가 비밀로 간직해 왔던 하마스 고위 사령관이라는 사실이 드러났습니다.

UNRWA의 라자리니 대표는 샤리프가 자신이 하마스 정당에 속해 있다는 사실을 알게 된 뒤 지난 3월 무급 정직을 당했고 조사가 시작됐다고 말했다. 그는 샤리프가 사망할 때까지 샤리프가 무장 사령관이라는 사실을 몰랐다고 말했습니다.

UNRWA는 강력한 국제적 지원을 받고 있습니다.

몇몇 서방 국가들은 10월 7일 공격과 관련된 혐의 이후 UNRWA에 대한 자금 지원을 중단했습니다. 그 이후 가장 큰 기부자였던 미국을 제외한 모든 국가가 이를 복원했습니다.

바이든 행정부는 최근 이스라엘에게 가자 지구에 대한 추가 지원을 허용하지 않으면 전쟁 내내 의존해 온 중요한 미국 군사 지원 중 일부를 잃을 수 있다고 경고했습니다.

안토니 블링켄 국무장관과 로이드 오스틴 국방장관이 이스라엘 측에 보낸 서한에는 10월 7일 공격에 가담한 UNRWA 직원과 “하마스가 UNRWA 시설을 오용”했다는 “심각한 주장”에 대해 이스라엘이 우려를 공유했다고 밝혔습니다.

그러나 법안의 제한을 제정하는 것은 “이 중요한 순간에 가자지구의 인도주의적 대응을 파괴할 것이며, 이는 관련 미국 법률과 정책에 영향을 미칠 수 있다”고 말했습니다.

지난 주 캐나다, 호주, 프랑스, ​​독일, 일본, 한국, 영국은 공동 성명을 통해 이 법안에 대해 “심각한 우려”를 표명했습니다. 보고서는 해당 기관이 “필수적이고 생명을 구하는 인도주의적 지원”을 제공하고 있으며, 지원이 없으면 “불가능하지는 않더라도 심각하게 방해를 받을 것”이라고 말했습니다.