스페인, 개발도상국 부채에 재난 발생 시 일시정지 조항 요청

스페인은 기후변화로 인해 자연재해의 위협이 증가함에 따라 기근, 가뭄, 허리케인으로 피해를 입은 개발도상국들이 부채 상환을 유예할 수 있도록 다른 선진국들에 압력을 가하고 있습니다.

파울라 콘테(Paula Conthe) 스페인 재무장관은 지난 달 그레나다가 해당 조항을 사용한 세계 최초의 국가가 된 이후 공식 및 민간 채권자들은 가난한 국가에 대한 모든 대출에 자연재해에 대한 긴급 정지 조항을 포함해야 한다고 파이낸셜 타임스에 말했습니다.

미국 정부는 지난 7월 미국을 강타한 허리케인 베릴(Beryl)로 인한 피해 이후 1억 1200만 달러 규모의 1년 만기 채권을 발행해 거의 1년에 합의한 부채 조건 조항을 활성화하기로 결정했습니다. 10년 전. 이자는 채권 원금에 추가됩니다. 그러나 이러한 유형의 조항은 부채 문서에서 거의 발생하지 않습니다.

스페인 정부가 자체 부채 문서에 넣은 대출 조항은 촉발 사건 이후 12개월 동안 부채 상환을 일시 중지하는 것입니다. Conthe는 코로나19 팬데믹이 외생적 충격이 재정적으로 건전한 국가의 단기 부채 상환 능력을 어떻게 위협할 수 있는지를 보여줬다고 말했습니다.

부채 위기는 특히 아프리카에서 점점 심각해지고 빈번해지는 가뭄과 홍수로 인해 더욱 복잡해졌습니다. 잠비아는 올해 채권 디폴트에서 벗어났지만, 남아프리카에서 40년 만에 최악의 엘니뇨 가뭄으로 재정이 더욱 타격을 입었습니다.

스페인은 부유한 국가 채권자들의 파리 클럽 회원으로서 영향력을 활용하여 유사한 조항의 광범위한 채택과 개발도상국에 영향을 미칠 수 있는 더 많은 유형의 재난에 대해 추진하기를 원합니다.

그렇지 않으면 유동성 문제가 지급 능력 문제로 변하는 부정적인 부채 악순환에 빠질 수 있다고 그는 말했습니다.

마드리드는 또한 가난한 나라와 일부 중간 소득 국가에 대한 대출을 위한 공통 G20 프레임워크의 표준 기능으로 일시 중지를 원했다고 Conthe는 덧붙였습니다. 국가는 이러한 협정을 저소득 국가에 대한 모든 양허 및 상업 대출의 일부로 만들 계획입니다.

스페인은 전 세계에서 활발하게 활동하는 다자개발은행의 회원국으로서 무게를 두고 있습니다. 아시아 인프라 투자 은행, 중앙 아메리카 경제 통합 은행, 라틴 아메리카 및 카리브해 개발 은행을 포함한 신흥 시장.

올해 스페인은 이미 르완다와 세네갈에 대한 대출에 식량 위기와 관련된 일시 중지 조항을 포함시켰습니다. Conthe는 이 조항이 널리 채택될 경우에만 차용인에게 “실질적인 구제”를 제공할 수 있다고 말했습니다.

일부 분석가들은 측정하기가 더 어려울 수 있는 가뭄과 같은 재난에 대한 구체적인 유발 요인을 도출하는 일시 중지 조항을 설계하는 것이 매우 어렵다고 말합니다. 그레나다를 제외하면 비교적 쉽게 정량화할 수 있는 허리케인과 같은 위험에 대해서도 이 조항을 채택한 국가는 거의 없습니다.

그러나 외교협회(Council on Foreign Relations)의 브래드 세터(Brad Seter) 선임연구원은 그러한 조항은 대출 기관과 차용자 모두에게 이익이 될 것이며 개발도상국의 차입 비용을 크게 늘리지 않을 것이라고 말했습니다.

“불가항력이 발생한 경우 1년 동안 지불을 정지할 수 있는 가능성은 말하자면 채무자와 채권자에게 도움이 됩니다. “불필요한 불이행을 방지하는 데 도움이 되며 채무자가 재난 발생 시 자금 확보에 대해 걱정할 필요가 없다는 것을 의미합니다.”라고 그는 말했습니다.

“모든 보험에는 가격이 있습니다”라고 Seter는 덧붙였습니다. 그러나 발행 당시 만들어진 대출 불이행 조항의 예상 비용은 백분율 포인트가 아니라 수십 베이시스 포인트가 될 것입니다.