사설: 하와이 관광청은 생존을 위해 진화하고 적응해야 합니다.

하와이 관광청(HTA)은 최근 몇 년간의 험난한 운영 끝에 갈림길에 서 있습니다. 1998년 관광을 마케팅하고 방문객을 유치하기 위해 설립된 이래, 주의 우선순위가 바뀌고 환경 위기가 커지면서 HTA는 진화하고 관광의 규모와 지출뿐만 아니라 경제적, 문화적, 환경적 영향에도 영향을 미치도록 압력을 받았습니다.

HTA가 직접 의뢰한 새로운 보고서에서 권고했듯이, 기관을 재편하고 재구상할 때가 무르익었습니다. 권고 사항에는 HTA를 “목적지 관리 기관”으로 재구조화하고, 지역 우선 순위를 해결하면서 번영하는 관광 경제를 목표로 하는 “지역사회 우선” 접근 방식을 통합하는 것이 포함됩니다.

권장 사항을 전부 채택할 필요는 없지만, 의회와 주지사가 신중하게 고려하고 대응 조치를 취할 만한 가치가 충분히 있습니다. HTA의 법적 권한을 개정하여 보다 효과적이고 효율적인 기관을 만드는 것이 주에 가장 이롭습니다.

HTA를 승인하는 법안은 경제에 대한 마케팅과 관광의 기여를 강조했습니다. 방문객이 하와이에서 돈을 쓰도록 유도하는 HTA에 보상을 주었고, 방문객이 시간을 어떻게 보냈는지는 거의 고려하지 않았습니다. 오늘날 대부분의 주민은 이것이 부적절하다고 생각하지만, 기관의 구조는 요구되는 관리에 대한 충분한 권한을 확립하지 못했습니다. 이는 시정되어야 합니다.

주가 가야 할 곳으로 가기 위해 브랜딩/마케팅 컨설팅 회사 Better Destinations LLC가 6월 27일에 HTA 이사회에 제출한 보고서는 더 영향력 있고 더 광범위한 후속 기관을 요구합니다. 관광의 광범위한 커뮤니티 도달 범위를 인정하여 주지사와 직접 연결된 기관의 공식 권한을 확대하는 것은 타당합니다. 하지만 보고서에서 제안한 대로 기관을 비영리 단체로 전환하는 것은 기관을 고립시키고 주 관리들과의 개방적인 의사소통을 방해할 위험이 있으므로 현명하지 못합니다.

진화된 기관이 “다중 이해 관계자 접근 방식”을 채택하여 지역 사회 단체, 정부 기관, 비영리 단체 및 관광 관련 기업을 하나로 모아 공통의 문화적, 환경적, 경제적 목표를 달성하라는 권고안은 주의 깊게 살펴볼 가치가 있는 요점입니다. 보고서는 현명하게도 관광 관리에 대한 이 “정부 전체” 접근 방식을 촉진할 담당자가 있어야 한다고 권고합니다. 이 연락 담당자는 주지사 직속으로 배치하면 가장 효과적일 것입니다.

개편된 관광 기관은 오래된 관행이나 충성을 따르라는 부당한 압력 없이 주와 지방의 우선순위를 발전시켜야 하며, 업데이트된 데이터 중심 모범 사례를 사용해야 합니다. 고려해야 할 핵심 데이터 포인트 중 하나는 HTA의 스냅샷을 만들기 위해 조사한 관광 산업 이해 관계자 중 놀랍게도 43%가 HTA의 성과에 만족하지 않는다는 것입니다.

또한 중요한 점은 2020년과 2021년에 하와이 주민의 67%가 HTA 설문 조사에 응답하면서 “섬이 지역 주민을 희생하여 관광객을 위해 운영되고 있다”고 답했다는 것입니다. 지금까지 HTA의 마케팅 전략으로 인한 혜택이 관광 부문이나 주민 커뮤니티의 상당 부분에 충분하지 않았다는 점을 인정해야 합니다. 불만족스러운 관광 이해 관계자와 주민은 “과잉 관광”과 “관광에 대한 과도한 의존”, “주민의 삶의 질에 미치는 영향”, “인프라와 지역 자원에 대한 부담”에 대해 불평합니다.

보고서의 주요 권장 사항은 다음과 같습니다.

>> 하와이 관광을 관리하는 조직 구조를 중심으로 전환을 주도할 위원회를 설립합니다.

>> 예측 가능한 수입원으로부터 자금을 지원받아, 주를 대신하여 마케팅과 목적지 관리를 주도할 수 있도록 개혁된 기관에 권한을 부여합니다.

>> 국가가 수립한 목표에 대한 기관 간 협력과 진행 상황을 모니터링하는 책임을 맡을 국가와의 연락 담당자를 설립합니다.

이러한 주장은 대중 감정에 부합하며, 추진되어야 합니다. 그러기 위해서는 입법자들이 도전에 나서야 합니다.

HTA의 사명은 현재 너무 모호하고, 그 효과를 측정하는 기준이 부적절합니다. 기관의 성과를 판단하기 위한 보다 명확하고 업데이트된 벤치마크가 합의되어야 하며, 책임을 확대하는 것과 함께 이루어져야 합니다.

우선순위에 대한 의견 불일치는 해소되어야 합니다. 마케팅 및 목적지 관리에 대한 지출을 어떻게 분할하거나 타겟팅해야 할까요? 어떤 결과가 “성공”을 나타낼까요? 관광청은 어떻게 계획 사무소, 환경 단체 및 기업 조직과 협력하여 목표를 달성할 수 있을까요?

일부 권장 사항은 HTA가 재생 관광 및 목적지 관리를 통합하도록 의무화하는 주법을 개정하는 상원 법안 3364의 올해 통과와 맞아떨어집니다. 이 법안은 또한 HTA가 이사회 또는 위원회의 행정 감독에서 면제되는 기존 면제를 폐지하여 HTA가 주에서 더 긴밀하게 감독될 수 있는 가능성을 만들어냈습니다. HTA의 임시 CEO인 Daniel Naho’opi’i는 이것이 의회가 기관과 주 정부와의 관계를 통제하는 법률을 변경할 의향이 있음을 보여준다고 말했습니다. HTA가 진화할 의향이 있는 것과 마찬가지입니다.

“아직 해야 할 일이 많이 있습니다.” 나호오피이가 말했다. 의심할 여지 없이 하와이는 채워야 할 필요가 많고, 주 관광청을 개편하면 주가 목표에 더 가까이 다가갈 수 있습니다.