미국, 캐나다 등 NATO 동맹국에 2% 지출 목표 달성 촉구

바이든 행정부는 공정한 군사비 지출을 하지 않는 캐나다와 다른 NATO 회원국에 대해 이번 주 워싱턴에서 열리는 NATO 정상회의에서 엄중한 처벌을 준비하라고 경고했습니다.

백악관 국가안보 담당관 마이클 카펜터는 월요일에 동맹국들이 10년 전 약속했던 GDP의 2%를 군사에 지출하지 않는 국가에 대해 “엄중한 처벌”을 내릴 것이라고 말했습니다.

또 다른 미국 외교관은 조 바이든 대통령이 저스틴 트뤼도 총리에게 이 문제를 얼마나 공격적으로 압박해야 하는지에 대한 행정부 내 논쟁이 있었다고 말했습니다. 이 소식통은 캐나다를 공개적으로 부끄럽게 만들 것인지 아니면 비공개로 유지할 것인지에 대한 논의가 일부 있다고 말했습니다.

글로브 앤 메일은 미국 정부를 대신하여 발언할 권한이 없는 출처를 밝히지 않았습니다.

캐나다는 비공개 회의에서 미국 정부가 방위 지출 계획에 대한 명확성과 2% 목표 달성에 대한 더 강력한 의지를 원한다는 말을 이미 들었다고, 회담에 대한 지식이 있는 캐나다 산업 소식통이 말했다. Globe는 비공개 논의 내용을 공유할 수 없었던 소식통을 밝히지 않았다.

화요일부터 시작되는 32개 동맹 회원국의 수장들이 한자리에 모이는 75주년 기념 정상회담은 북대서양 조약 기구가 위기에 처한 시기에 열리고 있습니다.

회원들은 도널드 트럼프가 미국 대통령으로 복귀할 가능성에 대비하고 있습니다. 트럼프 대통령은 지출 한도를 충족하지 못하는 NATO 회원국을 거듭 비난했고, 공격을 받으면 방어하지 않겠다고 위협했습니다. 81세의 바이든 대통령이 연령에 따른 쇠퇴로 고통받고 있어 트럼프 대통령에게 질 가능성이 더 높다는 우려도 커지고 있습니다.

미국 국가 안보 위원회의 유럽 담당 수석 이사인 카펜터 씨는 캐나다가 2% 약속을 지키려는 계획이 없다는 질문에, 이미 목표에 도달한 국가들은 다른 국가들이 약속을 지킬 때까지 설득할 것이라고 언론 브리핑에서 말했습니다.

32개 NATO 회원국 중 18개국이 올해 2% 기준을 충족할 것으로 예상됩니다.

그는 “방위 지출 공약에 관해 서로의 발을 불태우는 동맹국이 많을 것”이라고 말했다. “2% 한계에 도달하지 못한 동맹국에 대한 압력이 계속해서 표출되어 공평한 부담 분담이 이루어지기를 기대합니다.”

카펜터 씨는 미국 관리들이 캐나다가 약속을 이행할 수 있는 “신뢰할 만한 계획”을 “어느 시점에나 볼 수 있기를 바란다”고 말했습니다. 그는 또한 러시아의 침공에 맞서 “우크라이나에 대한 지원 측면에서 매우 전향적”인 오타와를 칭찬했습니다.

4월 국방부 장관 빌 블레어가 발표한 국방 전략에서 연방 정부는 2030년까지 GDP의 1.33%에서 1.76%로 지출을 늘릴 계획이라고 밝혔지만, 언제 어떻게 2%에 도달할지는 밝히지 않았습니다. 이에 비해 미국은 작년에 GDP의 3.49%, 9,000억 달러 이상을 국방에 지출했습니다.

캐나다 정부는 회의에 앞서 갈등이 일어날 가능성을 낮추려고 노력했습니다.

워싱턴 주재 캐나다 대사인 크리스틴 힐먼은 미국이 우크라이나에 대한 오타와의 헌신과 NORAD 미사일 방어 시스템을 통한 북극 보호 역할에 대해 “매우 감사하다”고 말했습니다. 하지만 그녀는 워싱턴이 군사 지출에 관해서는 “모든 국가가 최대한 나서기를 바라고 있다”고 말했습니다.

“당신이 인식하는 압력이 없다고 말하는 것이 아닙니다. 있습니다. 하지만 캐나다가 모든 면에서 확고한 동맹이라는 강력한 인식과 함께합니다.” 힐먼 여사는 월요일 워싱턴에서 기자들에게 말했습니다.

캐나다 고위 관리가 미국과 캐나다 간의 2% 한계를 둘러싼 긴장에 대한 이야기는 과장된 것이라고 말했습니다. 작년 오타와에서 바이든과 트뤼도 총리의 일대일 회동을 가졌을 때도 이 문제는 거론되지 않았다고 관리는 말했습니다. Globe는 이 논의가 비밀이었기 때문에 관리의 이름을 밝히지 않았습니다.

캐나다는 이미 국방비 지출을 늘리라는 압력을 받고 있습니다. 5월에 공화당과 민주당을 포함한 23명의 미국 상원의원이 트뤼도 총리에게 2%로 가는 길이 없다는 사실에 대해 “우려스럽고 매우 실망스럽다”고 말했습니다.

캐나다 기업 협의회(Business Council of Canada)도 오타와가 게임을 강화할 것을 공개적으로 요구했습니다. 로비의 워싱턴 사무소장인 존 디커먼은 캐나다의 국방비 지출이 뒤떨어지면 미국과의 무역에도 타격을 줄 수 있다고 말했습니다.

그는 “캐나다가 방위와 국가 안보에 있어서 신뢰할 수 있는 동맹국으로 여겨지지 않는다면, 경제 안보에 대한 논의로 이어질 수 있다는 점에 대해 매우 우려하고 있습니다.”라며, 워싱턴이 현재 무역과 안보를 하나로 묶는 방식의 한 예로, 미국에서 공급망을 중국에서 옮기려는 시도를 들었습니다.

최근 몇 달 동안 미국 관리들은 오타와에 대해 다른 방침을 취했습니다.

줄리안 스미스, 바이든의 NATO 대사는 CTV 인터뷰에서 캐나다를 2% 목표 달성을 위한 구체적인 계획이 없는 유일한 NATO 국가로 지목했습니다. 캐나다 주재 미국 대사인 데이비드 코헨은 지출 벤치마크가 국가를 판단하는 유일한 척도가 아니라고 말하며 더 화해적인 태도를 보였습니다.

트뤼도 정부 역시 방위 계획에 대한 반응이 미온적인 이래로 엇갈린 메시지를 보내고 있다.

블레어 씨는 이후 지출 수준이 최소 수준일 뿐이며, 비용이 계산되지 않은 군사 조달로 캐나다가 2%를 넘을 수 있다고 말했습니다. 하지만 재무부 위원장 아니타 아난드는 군에 더 이상 국방비를 늘릴 필요성을 일축했습니다. 부분적으로는 군에 더 빨리 돈을 쓸 수 있는 조달 전문성이 없기 때문입니다.

트뤼도 총리는 정상회담에 앞서 미국 의원과 기업 지도자들과의 회동을 위해 월요일에 워싱턴에 도착했습니다.

그는 다른 사람들 중에서도 두 명의 민주당 최고 지도자인 척 슈머와 하킴 제프리스, 그리고 상원의 공화당 지도자인 미치 매코넬과 함께 앉았습니다. 힐먼 여사는 트뤼도 씨가 트럼프 씨의 동맹인 하원 의장 마이크 존슨과의 회동을 원했지만, 그는 “가능하지 않았다”고 말했습니다.

월요일 저녁, 트뤼도 총리는 캐나다 대사관에서 열린 리셉션에 참석했는데, 이 자리에는 바이든 대통령의 내각 구성원 3명(알레한드로 마요르카스, 하비에르 베세라, 캐서린 타이)과 백악관 관계자인 샬란다 영, 존 파이너가 참석했습니다.