대법원 판결, 환경 규정에 큰 타격

지난 2년 동안 대법원이 내린 일련의 판결로 인해 대기와 수질 오염을 제한하고, 독성 화학 물질의 사용을 규제하고, 지구 온난화를 일으키는 온실 가스를 줄이는 환경 보호청의 권한이 크게 훼손되었습니다.

이번 임기 동안 대법원의 보수파 다수파는 많은 연방 기관의 권한을 약화시키는 여러 판결을 내렸습니다.

하지만 환경청은 특히 비난을 받고 있는데, 이는 EPA 규제가 전기 서비스에서 주택 건설에 이르기까지 다양한 산업의 비용을 끌어올렸다고 주장하는 보수적 활동가들이 2022년 이후 제기한 일련의 소송의 결과입니다. 이러한 주장은 정부 규제에 회의적인 판사들 사이에서 공감을 얻었습니다.

금요일에 법원은 40년 동안 행정법의 초석이었던 Chevron 교리를 사용하는 것을 종료했습니다. 이 교리는 법원이 불분명한 법률을 해석하는 것은 정부 기관에 위임해야 한다고 명시했습니다. 이 결정은 많은 연방 기관이 환경을 규제하고 의료, 직장 안전, 통신, 금융 부문 등을 규제할 권한을 위협합니다.

그러나 더욱 주목할만한 점은 하급 법원에서 결정이 내려지기 전, 심지어 행정부에서 시행되기 전에 환경 규제를 중단하기 위해 법원이 개입하기로 한 여러 결정입니다.

목요일에 법원은 EPA가 “좋은 이웃 규칙”으로 알려진 조치에 따라 주 경계를 넘어 불어오는 굴뚝 오염을 제한할 수 없다고 말했습니다. 그 사건에서 법원은 컬럼비아 지구 연방 항소 법원에서 소송이 아직 진행 중인 동안 놀라운 조치를 취했습니다.

법원은 또한 작년에 이례적으로 예비적인 방식으로 조치를 취했는데, 수백만 에이커의 습지를 오염으로부터 보호하도록 설계된 미국 수역이라는 이름의 EPA 규정을 폐지했는데, 그 규정이 최종적으로 확정되기도 전에 조치를 취했습니다.

마찬가지로, 청정 전력 계획(Clean Power Plan)으로 알려진 EPA 기후 제안에 대한 2022년 이의제기에서 법원은 해당 규칙이 아직 발효되지 않았음에도 불구하고 발전소의 온실가스 배출을 규제하는 기관의 능력을 제한했습니다.

그런 종류의 개입은 전례가 거의 없습니다. 일반적으로 대법원은 하급 법원에서 주장이 이루어지고 의견이 제시된 후 사건을 심리하는 마지막 장소입니다.

“이 법원은 이 분야에서 법률을 제정하는 데 관심을 보였으며 사건이 법원을 통해 먼저 나올 때까지 인내심을 갖지 않았습니다.”라고 클린턴 시절 EPA 법무실에서 일했던 변호사 Kevin Minoli는 말했습니다. 트럼프 행정부를 통해. “그들은 판결에 공격적이었습니다. 마치 당신이 질문을 하기도 전에 우리가 답을 알려줄 것 같은 거죠.”

종합적으로, 이러한 결정은 기존의 많은 환경 규칙을 위태롭게 할 뿐만 아니라 미래 행정부가 새로운 규칙을 작성하는 것을 방해할 수도 있다고 전문가들은 말합니다.

옹호단체인 천연자원보호협의회(Natural Resources Defense Council)의 선임 변호사 이안 페인(Ian Fein)은 “이번 판결은 대법원이 내릴 최악의 환경법 판결 중 하나”라고 말했다. “그들은 모두 오염자로부터 우리를 보호하는 법을 집행하는 연방 정부의 능력을 강력하게 반대했습니다.”

환경 소송의 행진은 끝나지 않았습니다. 법원은 다음 학기에 국가 환경 정책법의 적용 범위를 제한할 수 있는 소송을 심리하기로 했습니다. 이 법은 연방 기관이 제안된 프로젝트가 환경에 미치는 영향을 분석하도록 요구하는 1970년 법률입니다. 기업과 산업은 오랫동안 검토에 수년이 걸리고, 비용이 부풀려지고, 지역 사회 단체가 프로젝트를 차단하는 데 사용될 수 있다고 불평해 왔습니다.

산업계 연합, 보수적 지지 단체, 공화당 법무장관과 그들의 선거 후원자들에게 최근의 결정은 사법 제도를 이용해 환경 정책에 영향을 미치려는 수년간의 전략에서 거둔 승리입니다.

최소 18개 주의 공화당 법무장관, 전국광업협회, 미국석유협회, 미국 상공회의소를 포함해 이 사건에 대한 청원인 중 상당수가 중복된다.

지난해 습지 보호 사건의 주요 원고인 태평양법률재단(Pacific Legal Foundation)은 석유화학회사 코크 인더스트리(Koch Industries)의 회장이자 반규제 운동의 옹호자인 억만장자 찰스 코크(Charles Koch)로부터 자금을 지원받은 보수적 연구 기관 네트워크의 일부입니다. .

Pacific Legal Foundation의 변호사인 Damien M. Schiff는 “행정법을 변경하기 위해 주와 무역 단체가 연합하는 등 예전보다 훨씬 더 많은 조정이 이루어지고 있습니다.”라고 말했습니다. “무역 단체, 상공회의소, PLF 등 우리는 선례를 세우는 방식으로 승리할 수 있는 사건을 매우 의식적으로 받아들입니다. 전략, 전술은 동일합니다. 내부적으로 조율 중이다”라고 말했다.

Schiff는 대법원이 “소송 절차 초기에 권한을 행사하려는 더 큰 의지를 보여주었다”고 말했습니다.

원고측은 또한 미래에 대한 전략을 수립하고 있습니다.

조 바이든 대통령은 미국이 2030년까지 이산화탄소 오염을 절반으로 줄이고 2050년까지는 없앨 것이라고 약속했는데, 과학자들은 세계가 기후 변화의 가장 치명적이고 값비싼 영향을 피하려면 모든 주요 경제권이 그렇게 해야 한다고 말합니다. 올해 EPA는 자동차, 트럭, 발전소, 석유 및 가스 시추공의 메탄 누출로 인한 오염을 줄이기 위한 새로운 규칙을 마무리하기 위해 서둘렀습니다.

바이든은 2선에 성공하면 지구 온난화 배출량을 줄일 의무가 전혀 없었던 철강, 시멘트 및 기타 중공업의 배출량을 줄이고자 합니다.

그러나 최근 대법원에 제기된 일련의 손실로 인해 EPA가 이러한 계획을 이행하기가 어려울 수 있습니다.

버몬트 로스쿨의 ​​환경법 전문가인 패트릭 파렌토는 “환경법이 꾸준히 침식되어 왔습니다.”라고 말했습니다. “이러한 결정은 바이든이 2선을 차지하더라도 환경, 특히 기후에 대해 다른 일을 많이 할 수 없다는 것을 의미합니다.”

한때 공화당원이자 전 뉴저지 주지사였으며 조지 W. 부시 행정부 시절 EPA 행정관을 지낸 크리스틴 토드 휘트먼은 환경 규제가 때로는 너무 심할 수 있어 법원의 완화가 필요하다고 말했다. 그러나 그녀는 최근 대법원의 판결이 놀라운 새로운 선례라고 생각한다고 말했습니다.

휘트먼은 “이 활동가 보수 법원이 지금 하고 있는 일은 정말 화가 나는데, 정치적 의제를 실행하려는 것입니다.”라고 말했습니다. “그들은 성명을 발표할 기회를 노리고 있습니다. 그리고 그것은 기관을 우회하고 약화시킵니다. 마치 그들이 모든 규제가 나쁘다는 태도를 취하고, 우리가 너무 멀리 가기 전에 그것들을 모두 막을 것이라는 태도를 취하는 것과 같습니다.”

그것은 해로운 결과를 가져올 것이라고 그녀는 말했습니다.

휘트먼은 “숨쉴 수 있는 깨끗한 공기와 마실 물이 없다면 비용이 많이 들 것”이라고 말했다. “이것은 많은 사람들의 생명을 위험에 빠뜨리고 있습니다.”

예를 들어, 습지와 소위 임시 하천을 규제하는 EPA의 권한을 축소하기로 한 법원의 결정은 전국 습지의 약 절반이 연방 처벌 없이 오염되거나 포장되어 잠재적으로 수천 종의 동식물에 해를 끼칠 수 있음을 의미합니다. 또한 새로운 연구에 따르면 법원의 결정으로 인해 미국의 주요 강 유역도 오염에 취약한 것으로 나타났습니다.

사법 위기 네트워크(Judicial Crisis Network)의 캐리 세베리노(Carrie Severino) 회장은 성명을 통해 법적 결정이 큰 경제적 영향을 미치는 결정에 대한 권한을 행정부에서 입법부로 적절하게 전환한다고 말했습니다.

“너무 오랫동안 DC의 무책임한 관료들은 이미 세계 경제에서 생존하기 위해 고군분투하고 있는 농부, 어부, 수많은 소기업 소유자에게 피해를 주는 파괴적인 규제를 부과해 왔으며, 대법원은 다음을 통해 그 과정에 대한 책임을 회복할 기회를 얻었습니다. 권력이 속한 의회의 손에 다시 넘겨주는 것”이라고 말했다.

마지막 요점에 대해 환경론자와 보수주의자들은 동의한다고 말합니다. 즉, 연방 정부가 환경을 보호하려면 의회가 기존 법률을 개정하고 새로운 법안을 통과시켜야 한다는 것입니다.

국가의 기반이 되는 환경법인 청정대기법(Clean Air Act)과 청정수법(Clean Water Act)은 둘 다 50여 년 전, 기후 변화의 영향과 환경 및 경제 지형을 재편성한 세계 경제 이전에 제정되었습니다.

그 이후로 의회는 기후 변화를 해결하기 위한 주요 법률 중 하나인 2022년 인플레이션 감소법을 통과시켰습니다. 여기에는 풍력, 태양광 발전, 전기 자동차 등 청정 에너지 기술에 대한 인센티브로 3,700억 달러 이상이 포함됩니다. 기후 전문가들은 이것이 국가의 배출량을 줄이는 강력한 첫 단계라고 말하지만 향후 25년 안에 배출량을 완전히 없애려면 훨씬 더 많은 조치가 필요하다고 말합니다.

컬럼비아 대학교 기후 변화법 사빈 센터 소장인 마이클 제라드는 “30년 이상 기관들은 새로운 환경 문제를 다루기 위해 오래된 기존 법률을 사용해야 했습니다.”라고 말했습니다. “그리고 이 새로운 법원은 이제 그것을 엄청나게 어렵게 만들고 있습니다. 의회가 매우 구체적이지 않으면 기관들이 행동할 수 없습니다. 하지만 의회가 대체로 움직이지 않기 때문에, 이는 그들이 할 수 있는 일을 동결시킵니다.”

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본 기사는 원래 뉴욕 타임스에 게재되었습니다.