기후와 에너지에 대한 트럼프의 첫 번째 명령에서 기대할 사항

바이든 행정부의 기후 어젠다에 대한 도널드 트럼프 대통령 당선인의 공격이 사흘 뒤부터 시작된다.

초기 공격에서 얼마나 살아남았는지는 아직 불분명합니다. 하지만 트럼프 대통령은 숙청이 다가오고 있음을 분명히 했다.

트럼프 대통령의 선거캠프 수석경제보좌관인 스티븐 무어는 취임 첫날 50~100개 정도의 행정명령에 서명할 수 있으며 앞으로 몇 주 동안 더 많은 행정명령에 서명할 것으로 예상된다고 말했다. 첫 번째 목표는 조 바이든 대통령이 임기를 며칠 앞두고 서명한 기후에 초점을 맞춘 행정명령을 철회하는 것일 것이라고 그는 말했습니다.

무어는 “바이든이 한 일 중 상당수가 에너지에 대한 행정명령을 통해 이루어졌기 때문에 그들 중 많은 사람이 에너지에 초점을 맞출 것으로 예상한다”고 말했다. “그래서 그들 중 많은 사람들이 EV 의무와 같은 것들을 철회하고 환경 규칙 중 일부가 완화되고 녹색 에너지 프로그램에 대한 자금 지원 중 일부가 해제될 것입니다.”

트럼프 인수팀은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

행정 명령은 실제 ​​정책인 동시에 정치적 메시지일 수 있습니다. Biden은 기후 변화 해결을 중심으로 백악관의 방향을 바꾸고 청정 에너지 산업을 활성화하고 탄소 배출을 줄이는 것이 그의 최우선 과제 중 하나라는 점을 분명히 하기 위해 일련의 행정 명령을 초기에 사용했습니다.

행정 명령은 법이나 규정을 바꿀 수 없지만 트럼프는 어쨌든 그렇게 하려고 시도할 것 같다고 바이든 백악관에서 수석 기후 고문으로 일하며 기후 관련 행정 명령 초안을 도운 데이비드 헤이즈가 말했습니다. 트럼프 대통령의 초기 행정명령 중 일부는 법적 권한을 넘어서 법정에서 즉시 난항을 겪을 수 있다고 그는 말했다.

Hayes는 “대통령은 일반적으로 의회에서 승인하고 위임한 임무에 따라 기관의 방향을 크게 변경하는 데 필요한 법적으로 요구되는 프로세스를 본질적으로 무시할 권한이 없습니다.”라고 말했습니다.

앞으로 나올 행정 명령 중 일부는 공화당이 통제하는 의회의 입법 우선순위가 될 것입니다. 다른 사람들은 트럼프의 새로운 집권 연합을 구성하는 서로 다른 선거구에서 살아남지 못할 수도 있습니다. 특히 공화당이 하원에서 극히 미약한 우위를 점하고 있기 때문입니다.

긴장의 초기 지점 중 하나는 인플레이션 감소법 전체를 폐지하려는 트럼프의 열망입니다. 이는 석유 회사와 최소 18명의 공화당 하원 의원이 반대하는 조치입니다.

캠페인 과정에서 트럼프는 석유 및 가스 생산과 관련하여 첫날에 “독재자”가 되겠다고 다짐했습니다. 그가 다음 주에 발표하기 시작하는 행정 명령은 그 과정의 첫 번째 단계가 될 것이지만 여전히 대체로 “상징적”이라고 Bracewell의 수석 교장인 Frank Maisano가 말했습니다.

Maisano는 “이러한 모든 환경 및 에너지 행정 명령은 성격이나 의제 설정에서 상징적일 것입니다.”라고 말했습니다. “구현을 위해서는 세부 사항, 세부 사항, 프로세스가 모두 수행되어야 합니다.”

다음은 트럼프 대통령이 월요일에 취임한 후 몇 시간 안에 출시되기 시작할 것으로 예상되는 주문 중 일부입니다.

백악관 기후 자문가 제거

트럼프가 관리예산국장으로 다시 지명한 러셀 보우트는 헤리티지 재단이 정리한 900페이지 분량의 보수 정책 청사진인 프로젝트 2025의 설계자였습니다. 그는 지난 4년 동안 트럼프가 취임 첫날 발표할 수 있는 수백 개의 행정 명령을 작성해 왔습니다.

그 중 하나는 백악관 기후 자문가의 역할을 제거하는 것입니다. 보우트는 또한 백악관의 국내 정책 위원회를 폐지할 것을 제안했습니다.

대신, 프로젝트 2025에 명시된 보우트의 계획은 차기 비서실장 수지 와일스(Susie Wiles)에게 직접 보고하는 고위 보좌관을 배치하여 “국내외적으로 건전한 에너지 및 환경 정책을 위한 투쟁을 이끌도록” 하는 것입니다.

그 보좌관은 가능한 한 적은 제한으로 국내 석유 및 가스 생산을 늘리는 데 도움이 되도록 기후 및 환경 규제를 줄이는 데 중점을 둘 것입니다. 그들의 초점은 백악관이 화석 연료 산업의 요구 사항을 충족하도록 돕는 것이며, 이를 위해 환경 품질 위원회, 과학 기술 정책 사무국, 국가 안보 위원회, 국가 경제 위원회의 작업을 조정하는 것입니다. 국내 정책위원회.

EPA 발전소 규칙 반전 시작

조기 행정 명령은 또한 새 행정부가 EPA의 발전소에 대한 새로운 오염 제한을 포함하여 Biden의 기후 규제 체제의 주요 요소를 취소할 계획을 언제 어떻게 계획하는지 알릴 수도 있습니다.

Biden의 EPA는 작년에 석탄 화력 발전소와 새로 건설된 가스 발전에 대한 엄격한 새로운 표준을 확정했습니다. 이 규칙에 대한 업계의 도전은 계속되고 있습니다. 미국 컬럼비아 특별구 항소법원은 지난 12월 이에 대한 구두 변론을 들었지만 아직 결정을 내리지 못했습니다.

트럼프의 초기 지시는 화석 연료 산업이 전성기를 누릴 준비가 되지 않았다고 말하는 탄소 포집 및 저장 기술에 의존하는 이러한 표준을 얼마나 빨리 폐지하고 대체하기 위해 그의 행정부가 움직일 것인지에 대한 단서를 제공할 수 있습니다.

메탄 규칙 수정 또는 롤백

또한 행정 명령은 신규 및 기존 석유 및 가스 시설에서 누출되는 열을 가두는 메탄을 억제하기 위해 EPA 규칙 변경을 암시할 수도 있습니다. EPA는 작년에 일부 산업 그룹이 지원하는 표준을 발표했지만 여전히 조정할 수 있기를 희망합니다. 또 다른 목표는 연방 토지의 가스 연소에 대한 제한을 강화하기 위한 관련 내무부 조치입니다.

석유 업계는 전반적으로 지난해 배출량을 기준으로 올해 3월부터 발효되는 잉여 메탄에 대한 의회 의무 부과에 덜 관심을 갖고 있습니다. 미국석유연구소(American Petroleum Institute)는 최근 트럼프 두 번째 임기의 “로드맵”에서 이 수수료를 시행하려는 EPA의 계획은 “의회 의도를 잘못 해석하고 미국 석유 및 천연가스의 생산 비용을 높이는 것 외에는 거의 아무 것도 하지 않는다”고 주장했습니다.

테드 크루즈(공화·텍사스) 상원의원은 화요일 부담금을 폐지하는 법안을 제출했습니다. 트럼프는 이를 행정명령으로 언급함으로써 그러한 노력을 강화할 수 있다.

트럼프 대통령 하의 EPA는 석유 및 가스에 대한 온실가스 보고 규칙에 대한 바이든 시대의 수정 사항을 개정할 가능성도 있습니다.

타겟 전기차

트럼프는 취임 첫날 전기차 의무화를 종료하겠다고 다짐했다. 실제 권한은 없지만 트럼프는 전기 자동차와 플러그인 하이브리드의 사용을 장려하기 위해 고안된 EPA의 최신 자동차 규정을 목표로 삼겠다는 의도를 알리는 행정 명령을 내릴 수 있습니다.

그는 또한 청정대기법(Clean Air Act)에 따라 캘리포니아의 오랜 권위를 따라 자동차와 트럭 배기가스에 대한 자체 규정을 작성할 수도 있습니다. 다른 11개 주와 컬럼비아 특별구에서 채택한 캘리포니아의 Advanced Clean Car II 계획은 2030년대 중반까지 대부분의 휘발유 자동차를 단계적으로 폐지할 것입니다.

미국석유협회(American Petroleum Institute)의 마이크 소머스(Mike Sommers) 회장은 이번 주 전화회의에서 기자들에게 “지난 선거에서는 에너지가 투표용지에 포함됐다”고 말했다. “그리고 전기차 정책과 바이든 행정부가 추진하는 정책은 미국 유권자들에 의해 완강히 거부된 것 같아요.”

트럼프는 첫 임기에서 이 두 가지 우선순위를 모두 다루려고 노력했지만 그 노력은 대체로 정체되었습니다. 그 이후로 EV는 틈새 시장에서 신차 판매의 약 10%까지 성장했습니다. 성장률은 둔화됐지만, 자동차 제조사들은 2024년에 역대 최대 규모의 전기 모델을 판매했다.

연비 기준을 롤백해 보세요

공화당원과 석유 업계는 기업 평균 연료 경제(CAFE) 표준으로 알려진 자동차와 트럭에 대한 마일리지 요건을 늘리려는 교통부의 결정에 대해 비난해 왔습니다.

트럼프는 첫 임기 동안 오바마 행정부의 CAFE 기준을 되돌리려 했고, 그의 지지자들은 지난 6월 확정된 바이든 행정부의 기준에도 같은 조치를 취하라고 촉구했다.

이 규정은 차량 전체 평균을 2026년 갤런당 약 47마일에서 2031년 50.4mpg로 높일 것입니다. 트럼프의 교통부 차관 지명자 스티븐 브래드버리(Steven Bradbury)는 이 표준이 “순수한 환상”이며 전기 자동차를 홍보하기 위한 것이라고 썼습니다.

행정 명령은 이러한 규칙을 되돌리려는 노력의 시작을 알릴 수 있습니다.

신규 LNG 수출 허가 일시 중단 해제

트럼프 대통령은 바이든 행정부가 경제 및 기후 평가를 실시하기 위해 시행한 신규 LNG 수출 허가에 대한 일시 중단을 즉시 해제하겠다고 오랫동안 약속해 왔다. 지난 달 발표된 결과 분석에 따르면 연료를 “무제한”으로 선적하면 국내 가격이 상승할 수 있다는 사실이 밝혀졌습니다.

트럼프 대통령은 업계 경영진으로부터 조치를 취하라는 점점 더 큰 압력을 받고 있다. 중국과 미국 동맹국에 대한 미국 천연가스 수출의 역할에 대한 질문은 이번 주 내각 후보자 몇 명에 대한 인사 청문회에서 두드러지게 나타났습니다.

사우스다코타 출신 공화당 상원 원내대표인 존 툰 상원 원내대표는 트럼프 행정부가 첫째 날에 일시 중지를 철회하는 방안을 다루기를 바란다고 말했습니다.

그는 이번 주 미국석유협회(American Petroleum Institute)가 주최한 행사에서 “이는 솔직히 매우 반에너지적인 것처럼 보이는 바이든 행정부 정책의 또 다른 예”라고 말했다. “미국을 미국의 필요뿐만 아니라 전 세계 동맹국을 위한 자원 공급자로 만드는 것은 세상을 더 안전하고 덜 위험하게 만듭니다.”

미국은 바이든 행정부 시절 세계 최대 LNG 수출국이 됐다.

파리 기후 협정 탈퇴

트럼프 대통령은 두 번째로 파리기후변화협약에서 미국을 탈퇴할 것으로 예상된다.

그렇게 되면 미국은 2015년 협정의 당사자가 아닌 소수의 국가 중 하나가 될 것입니다. 파리 출구 발표는 1일차 행정 명령의 일부로 포함될 수 있습니다. 그러면 트럼프 행정부는 유엔에 탈퇴 의사를 서면으로 통보해야 하며, 공식화되기까지는 1년이 걸린다.

미국의 첫 번째 협정 탈퇴는 일부 측근과 내각 구성원들의 저항으로 인해 트럼프 대통령이 발표하는 데 수개월이 걸렸습니다. 그러나 이번에 대통령은 협정 유지의 가치를 심의하지 않았으며 그의 보좌진이나 내각 후보자 중 누구도 그를 재고하도록 설득하지 않은 것으로 보입니다.

2017년 트럼프 대통령의 EPA 인수팀을 이끌었고 파리 탈퇴를 지지했던 마이런 에벨은 “모두가 탈퇴를 원한다”고 말했다. 그는 트럼프가 조약으로 상원의 승인을 받기 위해 이를 제출해야 한다고 주장하는데, 그럴 가능성은 낮기 때문에 탈퇴가 더 오래 지속될 수 있다.

법률 전문가들과 전직 관료들은 미국이 상원의 조언과 동의 없이 대통령이 행정 협약으로 체결할 수 있는 방식으로 협정을 협상했다고 밝혔는데, 이는 공화당의 반대 입장에서는 달성하기 어려운 일이다.

탈퇴는 미국이 개발도상국에 대한 기후 지원 약속과 2035년까지 배출량을 최대 66%까지 줄이겠다는 바이든 행정부의 최근 약속을 포함하여 협정에 따라 약속한 모든 약속을 철회한다는 것을 의미합니다.

풍력발전을 제한하다

트럼프 대통령은 이달 초 마라라고 리조트에서 기자회견을 열고 “우리는 풍차를 건설하지 않는 정책을 세우려고 노력할 것”이라며 풍력 프로젝트를 비난했다.

이 발언은 차기 대통령이 풍력 발전, 특히 연방 해역에 건설되는 프로젝트를 제한하기 위한 조치를 취할 것이라는 인식을 강화했습니다. 그러나 행정 명령이 정확히 어떤 형태를 취하는지는 여전히 상당한 추측의 원천으로 남아 있습니다.

많은 관찰자들은 트럼프 대통령이 풍력 개발을 위해 새로운 땅과 바다의 임대를 중단하고 현재 허가 검토가 진행 중인 프로젝트에 대한 검토를 중단할 것으로 예상합니다. 그러나 허가 및 임대 단계에 있는 많은 프로젝트는 건설 시작으로부터 수년이 걸릴 가능성이 높기 때문에 그러한 주문의 실질적인 영향이 줄어들 것입니다.

더 큰 문제는 트럼프가 연방 정부가 이미 허가하고 어떤 경우에는 이미 건설을 시작한 프로젝트를 추진할 것인지 여부입니다.

Jeff Van Drew 의원(RN.J.)은 AP 통신과의 인터뷰에서 내무부가 프로젝트에 발행된 허가를 검토할 수 있도록 동부 해안을 따라 해상 풍력 발전 활동을 6개월 동안 중단하는 내용의 행정 명령을 약 한 달 전 트럼프와 논의했다고 말했습니다. .

육상 풍력 프로젝트는 많은 부분이 사유지나 국유지에 건설되기 때문에 위험이 덜하지만 트럼프 대통령은 연방 토지의 개발을 지연시킬 수 있습니다.

Jean Chemnick, Mike Lee, Sara Schonhardt 및 Benjamin Storrow 기자가 기고했습니다.