개발도상국, 3000억 달러 규모의 COP29 기후 협정을 강타하다

바쿠에서 열린 COP29 정상회담에서 국가들은 가난한 국가들이 기후 변화의 영향에 대처할 수 있도록 돕기 위해 일요일에 연간 3000억 달러의 글로벌 재정 목표를 채택했습니다. 로이터 보고되었습니다.

아제르바이잔 수도에서 2주간의 회의에서 연장전 끝에 확정된 이 합의는 기록상 가장 뜨거운 해가 될 것으로 예상되는 1년 안에 지구 온난화를 억제하기 위한 국제적 노력에 모멘텀을 제공하기 위한 것이었습니다.

일부 대표자들은 COP29 총회에서 이 거래에 기립박수를 보냈습니다. 다른 사람들은 부유한 국가들이 더 이상 조치를 취하지 않는다고 비난하고 아제르바이잔 주최측이 논쟁의 여지가 있는 계획을 서둘러 포기했다고 비난했습니다.

인도 대표단 대표 찬드니 레이나(Chandni Raina)는 거래가 승인된 지 몇 분 만에 정상회담 폐막 세션에서 “이 문서는 착시일 뿐이라고 말하게 되어 유감스럽다”고 말했다. “우리 의견으로는 이 문서가 엄청난 규모를 다루지는 않을 것입니다. 따라서 우리는 이 문서의 채택에 반대합니다.”

유엔 기후변화 사무총장 사이먼 스틸(Simon Stiell)은 이 합의를 이끌어낸 어려운 협상을 인정하면서도 그 결과가 지구 온난화에 대비한 인류를 위한 보험 정책이라고 환영했습니다.

Stiell은 “어려운 여정이었지만 우리는 거래를 성사시켰습니다.”라고 말했습니다. “이번 거래는 청정 에너지 붐을 계속 성장시키고 수십억 명의 생명을 보호할 것입니다.

“그러나 다른 보험과 마찬가지로 보험료를 제때에 전액 납부한 경우에만 효과가 있습니다.”

이 협정은 2035년까지 연간 3,000억 달러를 제공하여 2020년까지 기후 금융에 연간 1,000억 달러를 제공하겠다는 부유한 국가들의 이전 약속을 강화할 것입니다. 이 초기 목표는 2년 뒤인 2022년에 달성되었으며 2025년에 만료됩니다.

이 거래는 또한 국가들이 향후 10년 동안의 기후 행동을 계획할 예정인 브라질의 아마존 열대우림에서 개최될 내년 기후 정상회담의 토대를 마련합니다.

이번 정상회담은 역사적으로 화석 연료 사용으로 인해 대량의 온실가스 배출을 초래한 선진국들이 기후 변화로 인해 악화되는 피해를 다른 국가들에게 보상해야 하는 재정적 책임에 대한 논쟁의 핵심을 꿰뚫었습니다.

이는 또한 빠듯한 국내 예산으로 인해 제약을 받고 있는 부유한 정부와 폭풍, 홍수, 가뭄으로 인해 어려움을 겪고 있는 개발도상국 간의 분열을 노골적으로 드러냈습니다.

협상은 금요일에 끝날 예정이었지만 약 200개국 대표들이 합의에 도달하기 위해 고군분투하면서 초과 근무에 직면했습니다. 일부 개발도상국과 섬나라들이 좌절감을 느끼며 떠나면서 토요일 회담이 중단되었습니다.

마샬군도 기후 특사 티나 스테지(Tina Stege)는 “우리는 기후에 취약한 국가에 긴급히 필요한 자금의 일부를 가지고 떠날 것입니다. 거의 충분하지 않지만 시작에 불과합니다”라고 말했습니다.

국가들은 지구 온도 상승을 산업화 이전 수준보다 섭씨 1.5도(화씨 2.7도)로 제한하려는 파리 협정 목표를 달성하기 위해 자금 조달을 모색해 왔습니다. 그 이상은 재앙적인 기후 영향이 발생할 수 있습니다.

2024년 UN 배출 격차 보고서에 따르면, 세계는 현재 금세기 말까지 최대 3.1C(5.6F)의 온난화를 겪을 예정이며, 전 세계적으로 온실가스 배출과 화석 연료 사용이 계속해서 증가하고 있습니다.

일요일의 거래는 화석 연료에서 벗어나 향후 10년 동안 재생 가능 에너지 용량을 3배로 늘리겠다는 작년 유엔 기후 정상 회담에서 국가들이 어떻게 행동할 것인지에 대한 자세한 단계를 제시하지 못했습니다. 일부 협상가들은 사우디아라비아가 회담 중에 그러한 계획을 저지하려 했다고 말했습니다.

미국 기후 자문가인 존 포데스타(John Podesta)는 “사우디와 협상할 때 더 큰 야망을 갖는 것은 어려운 일입니다.”라고 말했습니다.

사우디 관계자는 즉각 논평을 내놓지 않았다.

선진국으로 간주되는 것은 무엇입니까?

기여해야 하는 국가 목록(미국, 유럽 국가, 캐나다를 포함해 약 24개 선진국)은 1992년 UN 기후 회담에서 결정된 목록으로 거슬러 올라갑니다.

유럽 ​​​​정부는 세계 2위의 경제 대국인 중국과 석유가 풍부한 걸프만 국가를 포함한 다른 국가들에게 비용을 지불할 것을 요구했습니다. 이 협정은 개발도상국의 기여를 장려하지만 이를 요구하지는 않습니다.

이 협정에는 2035년까지 매년 1조 3천억 달러의 기후 금융을 조달하겠다는 보다 광범위한 목표가 포함되어 있습니다. 여기에는 모든 공공 및 민간 출처의 자금 지원이 포함되며 경제학자들은 이 금액이 지구 온난화 문제를 해결하는 데 필요한 금액과 일치한다고 말합니다.

또한 지지자들은 재삼림화부터 청정 에너지 기술 배포에 이르기까지 지구 온난화에 맞서기 위한 새로운 프로젝트에 수십억 달러를 더 동원할 수 있다고 말합니다.

기후 금융 거래를 확보하는 것은 처음부터 어려운 일이었습니다.

이번 달 도널드 트럼프의 미국 대선 승리는 일부 협상가들 사이에서 세계 최대 경제가 바쿠에서 합의된 기후 재정 목표를 달성할 것이라는 의구심을 불러일으켰습니다. 1월에 취임하는 공화당원인 트럼프는 기후변화를 사기라고 부르며 국제 기후 협력에서 미국을 다시 제외하겠다고 약속했습니다.

조 바이든 대통령은 COP29 참가자들이 필요한 자금을 동원하는 데 도움이 될 역사적인 합의에 도달한 것을 축하했지만 더 많은 작업이 필요하다고 말했습니다.

“우리의 기후 목표를 달성하기 위해서는 여전히 상당한 작업이 남아 있지만, 오늘의 결과는 우리를 한 걸음 더 가까이 다가가게 해줍니다. 미국 국민과 미래 세대를 대신하여 우리는 더 깨끗하고 안전하며 건강한 환경을 유지하기 위한 노력을 계속해서 가속화해야 합니다. 바이든은 성명을 통해 “지구는 우리 손 안에 있다”고 말했다.

서구 정부들은 러시아의 우크라이나 전쟁, 중동 분쟁 확대, 인플레이션 상승 등 지정학적 긴장이 고조되는 가운데 지구 온난화가 국가 우선순위 목록에서 밀려나는 것을 목격했습니다.

개발도상국에 대한 자금 조달을 둘러싼 대결은 과학자들이 기록상 가장 뜨거울 것이라고 예측하는 해에 열렸습니다. 광범위한 홍수로 인해 아프리카 전역에서 수천 명이 사망하고, 치명적인 산사태로 인해 아시아의 마을이 매몰되고, 남미의 가뭄으로 강이 줄어드는 등 기후 문제가 누적되고 있습니다.

선진국도 예외가 아니었습니다. 지난 달 스페인 발렌시아에서는 폭우로 인해 홍수가 발생해 200명 이상이 사망했고, 미국은 올해 지금까지 240억 달러 규모의 재해를 기록했는데 이는 지난해보다 4건 적은 수치다.